开江县乡镇行政区划调整改革政策问答 - 公示公告 - 开江网
开江县乡镇行政区划调整改革政策问答

时间:2019-11-27 15:19:58  来源:开江网  作者:乡镇行政区划调整改革领导小组   点击:
  1.本次调整改革的依据
 
  本次乡镇行政区划调整改革,是省委落实习近平新的区划发展战略思想,统筹协调推进新型城镇化、乡村振兴和“一干多支、五区协同”战略部署的重大举措,是市委着眼经济“冲4000亿”、城市“建双300”、争创全省经济副中心的重大部署,是开江把握规划建设成南达万高铁,开梁、达万直线、城宣大邻“三条高速”和达开、开梁“两条快速通道”,加快实现“两个定位”、争创全省县域经济发展先进县的重大机遇。
 
  2.本次调整改革的意义
 
  本次乡镇行政区划调整改革,不是简单的做乡镇数量加减法,而是顺应人口流向、交通流向、经济流向,打破原有区划壁垒和体制障碍,推动各类资源、要素和服务优化配置,有利于推动县域经济高质量发展,有利于实施乡村振兴战略,有利于提升新型城镇化水平,有利于满足人民群众美好生活向往,有利于改善基层治理,有利于加强基层政权建设。
 
  3.我县乡镇设置情况
 
  改革前,全县共设置乡镇20个,高于全国(14个)平均水平;乡镇平均幅员面积只有51.57平方千米,低于全省(106平方千米)、全国(240平方千米)平均水平;乡镇平均人口2.93万人,低于全国(3.48万人)平均水平,3万人以下乡镇有13个。
 
  本次乡镇行政区划调整改革,我县按B类乡镇(丘陵地区)设置,乡镇平均人口3万人以上、幅员面积60平方千米左右。
 
  4.我县这次调整改革的主要考虑
 
  一是做大县城发展空间和普安首位镇,更好地融入达州主城区发展。二是做强任市“副中心”和回龙、永兴、讲治、甘棠、长岭5个中心场镇,增强辐射带动作用。三是连片发展“稻田+”“果林+”特色产业,夯实乡村振兴根基。四是优化配置教育、医疗、卫生、养老、文化等公共服务资源,满足群众对美好生活的热切期盼。五是坚持尽量往好的地方改、越改越好,顺应群众“往高处走”心理期待。
 
  5.我县调整改革的时间和步骤
 
  按照省市统一安排,我县10月启动改革,12月基本结束。按照《行政区划管理条例》《四川省重大行政决策程序规定》和《四川省乡镇行政区划调整改革实施方案》,主要有3个步骤:一是确定方案。组织开展调查研究、拟定方案、论证方案和报批方案。二是组织实施。改革方案经省市批准后,立即组织宣传动员、建制调整、人员安置、债权债务处置、国有资产移交。三是巩固提升。调整后对促进经济发展、巩固基层政权、服务人民群众等方面成效进行评估。
 
  6.改革后被撤并乡镇群众如何办事
 
  原则上保留被撤乡镇的便民服务机构,作为新设乡镇便民服务中心的分支机构或派出机构,明确一名副科级实职领导值守、数名专职干部负责,受理、代办民生服务事项。居民身份证、户口本、不动产权证等证件,在合法有效期内保持不变;确需更换地址的,自愿申请换领,所需经费财政解决,不额外增加群众负担。
 
  7.如何保障被撤并乡镇群众生产生活水平不降低
 
  被撤并乡镇的联系县级领导原则上不变,继续抓好已确定或正在实施的产业、基础设施和民生项目,继续抓好群众诉求办理、矛盾纠纷化解、安全生产等工作。
 
  保留被撤并乡镇逢场赶集传统习俗,场镇作为新成立乡镇场镇的重要组团,统一规划、统一建设、统一管理,教育、医院、养老、治安、交通、通讯和网络等服务机构不变,规模不减。
 
  被撤并乡镇贫困村的脱贫投入不减,贫困群众的脱贫政策和帮扶力量不减。
 
  8.涉改乡镇债权债务和资产处置
 
  一是妥善核处债权债务。全面清理统计往来款项余额,妥善保存原始资料。要及时与债权人联系,告知可能发生的债务人变化,条件具备的可提前偿付,或在乡镇区划调整时并入新设乡镇。严禁新增债务。二是妥善核处往来款项。全面摸清各类往来款项情况,锁定余额。对应付款项,涉及乡镇要抓紧支付,不具备支付条件的,全面划转新设乡镇规范处理。对应收款项,应及时清收,做好财务处理,严禁新增往来款项。三是妥善安排使用国有资产,原则上用于服务群众和基层治理。
 
  9.新成立乡镇如何发展
 
  按照新的发展版图、新的发展布局,抓紧制定道路、水利和公共服务等项目投资计划,编制新成立乡镇的基础设施、产业发展、社会事业、场镇建设等规划,支持新成立中心场镇纳入“经济发达镇”“百镇建设行动试点镇”等政策盘子,让群众看到改革的美好前景,享受改革带来的红利。
 
  10.改革期间纪律规定
 
  一是坚决杜绝迟滞拖延、擅自行动,确保政令畅通;二是坚决杜绝突击提拔干部、突击进人;三是坚决杜绝突击花钱、违规转移财物、侵占国有资产;四是坚决杜绝以权谋私、失职渎职;五是坚决杜绝泄露国家秘密,不得违反保密规定乱发手机信息、乱发微博微信、编造传播谣言、发表错误言论、盲目跟风跟贴。

 
 
  开江县乡镇行政区划调整改革领导小组办公室    开江县民政局

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