包惠指出，实现“两个定位”、争创全省经济副中心，核心承载体是城市。如何让城市更加大气、更加美丽、更加宜居、更有发展活力、更能够留住人吸引人，是开展“四城同创”必须解决的首要问题。各级各部门要把握形势变化，坚定信心决心，站在争创全省经济副中心的高度，增强开展“四城同创”的责任感、紧迫感和使命感，鼓足干劲、扎实工作、补齐短板，奋力推动“四城同创”工作走向深入、取得成功，确保到2020年成功创建“国家森林城市”，到2021年成功创建“国家园林城市”和“国家卫生城市”，到2023年成功创建“全国文明城市”。

包惠强调，要对标创建要求，抓住关键重点，以志在必成的勇气和信心，坚决打好打赢“四城同创”的攻坚战和持久战。一要着眼城市品质提升，加快补齐城市建设管理短板。要坚持建管并重，加强硬件建设，重点围绕市委、市政府确立的45个重点项目和20个中心城区民生实事项目，加大城市棚户区改造、市政道路桥梁、垃圾中转站、停车场等建设力度，加快海绵城市、管廊城市、智慧城市建设进度，把城市建设与“四城同创”有机结合，弥补短板，完善基础，解决好“秩序”问题；要加强环境整治，聚焦群众最为关注的空气、水、土壤污染等重点领域，继续深化“五治”工程，突出综合执法，加强重点治理，全力改善城市整体环境，解决好“卫生”问题；要加强绿化提升，深入开展工程造林、退耕还林和产业造林及道路、水系等通道绿化，构建全方位的绿色通道和生态景观林带网络，扩大全市的绿化面积，解决好“生态”问题；要加强功能完善，突出抓好优质医疗和教育资源布局、建设，解决好“服务”问题。

二要着眼文明程度提升，大力加强市民素质建设。要狠抓文明引导，建立健全市民文明守则，制定并落实公共场所行为规范，引导群众养成良好习惯，“大节”不失范、“小节”不失礼，提升市民文明程度。要倡导志愿服务，引导市民乐于助人、甘于奉献，从我做起、从小事做起，践行社会新风。要突出示范引领，发挥道德模范、身边好人的榜样效应，唱响主旋律，弘扬正能量，在全市加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容、爱护环境的良好风尚。要着力移风易俗，持续开展婚丧礼俗整治，倡导树立文明新风，培育健康生活方式。

三要着眼服务水平提升，协同推进综合环境营造。要全面深入推进依法治市，扎实开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，加快社会治安防控体系建设，努力营造安定和谐的社会环境。要强化行政效能监察，深化“最多跑一次”改革，坚持“有事马上办、无事不打扰”，构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造优质高效的政务环境。要大力弘扬“通达开放、诚义创新”的达州城市精神，广泛开展各种公益文化活动，不断提高市民的人文素养和文明程度，努力营造充满活力的人文环境。

四要着眼创建效应提升，注重发挥引领示范作用。市级各相关部门要主动参与、主动作为，想在前、干在先，当好创建工作的“领头雁”和“排头兵”。机关干部要遵德守礼、严于律己，一言一行、一举一动都彰显文明新风。要打造示范窗口，明身份、亮形象、树风采，用一流服务换取群众满意。公交车、出租车等流动窗口，要继续发扬好的传统，树立良好形象，让城市变得更和谐、更温馨、更文明。同时，要大力开展文明单位、文明家庭、卫生单位、园林小区等创建活动，推动全市“四城同创”取得实效。

包惠强调，要凝聚各方力量，强化协同创建，全力保障“四城同创”各项工作顺利开展。要强化组织领导，健全完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管，相关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。各地各部门要牢固树立“一盘棋”意识，各司其职、协同作战。要发动全民参与，积极开展“四城同创”进机关、进社区、进小区、进企业、进学校活动，在全市上下营造出“人人参与、共建共享”的良好氛围。

会上，市文明办、市林业局、市卫健委、通川区、达川区作了交流发言，达州经开区、大竹县、市公安局等作了书面发言。

市委常委、宣传部部长、市直机关工委书记洪继诚，副市长王全兴、陈文胜等出席会议。