川报整版看开江!县域改革促发展 乡村振兴谋新篇
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今日四川日报推出特别报道,开江县域改革促发展乡村振兴谋新篇。

  近年来,达州市开江县紧紧围绕“争创全省县域经济发展先进县”总体目标,坚持走“生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县”发展路径,以县域集成改革为突破口,科学有效助力脱贫攻坚,一个个瓶颈被打破,一道道难题被解决,改革让当地群众分享到了更多“红利”,为推动乡村振兴打下了坚实基础。
 
  摘掉“穷帽子”高位统筹推进全面小康,“梁平的坝子,开江的田,成熟一季管三年”,这是对开江县良好农业发展条件的点赞,但传统种植收益不高,还面临市场风险。
 
  开江地处秦巴山区集中连片特困地区,是典型的传统农业县,也是全国绿色农业示范区、中国油橄榄之乡、省级乡村旅游示范县和省级农产品质量安全监管示范县。党的十九大以来,开江县委、县政府鲜明乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手,实现县域二次创新创业、全面振兴发展的“最大机遇期”的战略摆位。
 
  2014年,开江精准识别建档立卡贫困村51个、有20户以上建档立卡贫困户的非贫困村146个、贫困人口59796人,贫困发生率12.04%。
 
  在脱贫攻坚中,开江坚持“13531”脱贫攻坚工作思路,以党建引领“摘穷帽”,对标补短“改穷颜”,三产互动“拔穷根”,管服并重“断穷念”,扶危济困“兜穷底”,让民生福祉持续增进。
 
  坚持“四个不摘”要求,累计整合财政涉农资金16.55亿元,县本级财政投入专项资金2.29亿元,全县脱贫攻坚投入20亿元,实施扶贫项目163个。2020年,坚持战“疫”战“贫”两手抓,扎实开展“就业扶贫春风行动”,2.3万余名贫困劳动力实现就业;发放扶贫小额信贷1750笔7909.8万元,切实把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
 
  目前,51个贫困村全部退出,5.9万建档立卡贫困人口全部脱贫,区域性贫困问题得到历史性解决。高质量通过全省脱贫攻坚工作成效考核,为全面推进乡村振兴进行了有效的实践和探索。
 
  构筑“米粮仓”持续增强乡村振兴后劲,开江县委主要负责人说,开江作为达州唯一的成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县,肩负着为建设成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区立标杆、做示范、闯新路的特殊使命。开江要以更大的勇毅气魄去“闯”,更大的格局智慧去“创”,更拼的作风劲头去“干”,奋力探索县域集成改革新模式,为推进成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区贡献力量。
 
  以园区建设为抓手,建设大基地。2016年以来,开江探索形成河谷平坝“稻田+”、丘林山区“果林+”两大产业模式,初步建成以优质大米、大闸蟹、小龙虾为主导的“稻田+”核心区2.5万亩、辐射区5万亩;建成以油橄榄、银杏和椪柑、枇杷等适生水果为主导的“果林+”核心区1万亩、辐射区5万亩。目前,“稻田+”园区已成功创建为国家级稻渔综合种养示范区、四川省五星级现代农业园区。
 
  以经营主体为重点,培育大业主。开江设立产业发展引导资金1000万元,引进省内外农业企业在开江成立稻法自然公司、民生渔业等龙头企业,示范带动发展种养大户和加工、流通、服务等企业主体。成立产业研究中心和职业农民培训中心,与上海海洋大学、四川农业大学、四川省农科院等院校建立合作机制,积极开展新型职业农民、农业职业经理人培训,孵化壮大专合社、家庭农场等新型经营主体。目前,全县新型农业经营主体达到1800余个。
 
  以数字农业为平台,抢占大市场。开江与京东集团深度合作,今年将建成特色水产、优质大米等京东农场3个以上。推行“电商+商超+物管+社区实体店”配送模式,形成线上线下双向流通格局,推动开江农产品走向全国。目前,“开江大闸蟹、开江小龙虾”已获国家地理标志证明商标,“稻田+”有机鱼、稻蛙香米通过有机认证,橄榄油、橄榄酒入围全省优质品牌,有效期内“三品一标”达到18个。
 
  以融合发展为目标,打造大景区。开江完善打造花卉主题园、农耕体验园、生态体验餐厅等主题景区,配套建设“三农”创客空间、生态体验餐厅和共享农庄,不断丰富园区内涵,拓展休闲观光功能。积极策划薅秧歌、耍火龙等文化创意活动,大力发展田园、果园休闲等体验主题游,成功举办“荷花文化节”“中国·西部小龙虾美食文化节”,“稻田+”园区作为全省四个现场点之一,成功承办中国首届农民丰收节,核心区任市镇竹溪村被评为中国美丽休闲乡村。
 
  以改革创新为根本,激发大动能。开江深入推进农村“6+13”综合改革,基层供销社、财政支农资金股权量化分别列入省市改革试点,成功探索“五加”促“五化”模式,荣获“全省农业供给侧结构性改革十大案例”提名奖。目前,全县农村土地经营权确权已通过省级验收,农村集体资产清产核资全面完成,农村土地流转率达到35%以上。
 
  融入“双城圈”全面激发追赶跨越活力。开江作为四川东大门,位于重庆万州区和达州之间,距万州深水港50公里,达万高速、达万铁路和已开工的成达万高铁、开梁高速均过境设站。贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略部署,开江东向出川、联动渝万,取道万州融入长江经济带的区位优势日益凸显。
 
  开江县政府主要负责人表示,成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区创建等多重战略机遇,赋予了开江推进乡村振兴的利好政策,改革开放红利不断释放,区位发展基础逐步改善,为开江做强发展支撑、积蓄发展动能提供了千载良机,要做到“干字当头、快字为先、好字至上”,推动“生态开江”全面实现乡村振兴。
 
  在集成中有重点,在重点中有协同,努力形成具有特色的集成改革路径。突出“区域协同发展”主导,贯穿“特色产业培育”主线,激发“内生发展动能”主因,彰显“幸福指数提升”主旨,以六个专项改革方案为框架,全面纵深推进县域集成改革。
 
  “十三五”期间,开江坚持量质并举、突出特色,经济建设实现新跨越,坚持城乡一体、绿色发展,生态文明建设取得新成效,全县主要经济指标保持中高速增长,GDP和城乡居民人均可支配收入提前两年实现“翻一番”。
 
  当前,开江乡村振兴已全面铺开。开江科学编制了乡村振兴示范区建设和争创乡村振兴先进县实施方案,着力建成甘棠—任市片区乡村振兴示范区核心面积两万亩,辐射带动3万亩;14个乡镇污水处理厂及配套管网建设基本完工。长江经济带生态环境问题整改深入推进,河湖水污染治理成效明显,全县大气环境质量达标率95%,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。基层治理能力持续提升,“智慧公共法律服务平台”全面推广,建立村级公共法律服务工作室162个,行政村“雪光工程”覆监率达80%。长岭镇中山坪村获评第八批全国民主法治示范村,回龙镇锁口庙村获评第六届全国文明村镇,任市镇竹溪村获评四川省首批乡村治理示范村。
 
  立足“五个新”做好产业扶贫。达州市开江县向51个贫困村和146个有20户以上贫困户的非贫困村选派第一书记197名、驻村队员139名,6557名党员干部通过“1+N”模式与全县贫困家庭结对“认穷亲”。
 
  开江以路、水、电、房、广、网为重点,全力做好“六个保障”,推动基础设施条件持续改善;以种、养、加、销、游为重点,立足“五个新”做好产业扶贫文章,助推农业产业提质增效。2019年,开江县实现顺利脱贫。
  2020年8月4日,开江县程家沟村村民王家兰在自家开的超市迎客。程家沟村原本是“偏远穷”省级贫困村,如今,村道通了,环境美了,村集体经济也发展壮大起来了。
  2020年8月4日,俯瞰开江县程家沟村新村聚集点,村前的高山晚熟稻绿得发亮。
  2016年12月30日,开江县组织丰富的送文艺下乡活动给正在建设新农村的宝塔坝村带来巨大变化。
  开江县竹溪村探索建立“稻田+”绿色发展经济模式。同时,还融入了乡村治理兼容模式,农耕民俗文化景点处处可见。
  2020年8月4日,开江县万亩莲藕基地花开正盛。20公里的“莲花世界”精品乡村旅游环线助推乡村旅游提质增效。

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