开江县创新“四联”工作法引领贫困群众脱贫奔康 - 今日开江 - 开江网
开江县创新“四联”工作法引领贫困群众脱贫奔康

时间:2019-03-07 17:29:19  来源:开江网  作者:县扶贫移民局
  近年来,开江县始终以加快实现集体有收益、村民奔小康、基层增活力为目标,出台《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》《扶持村级集体经济发展改革试点实施方案》《关于持续发展壮大村集体经济的十条意见》等系列文件,创新推行“四联”工作法发展壮大村集体经济,全县196个村集体经济“空壳”清零,收入达10万元以上村38个。
 
  创新“组织联建”,破解“无人抓”难题。灵活采取“村党支部+企业党支部+集体经济”“村党支部+技术协会党支部+集体经济”“村党支部+专合社党支部+集体经济”等“1+N+1”方式,建成带富创富村集体经济联合党组织21个,让党组织领着村集体“闯”市场。任市镇、靖安乡等6个乡镇的29个村党支部与开江民生渔业有限责任公司联建,采取“村党支部+企业党支部+农户”模式,通过飞地发展、以奖代补、土地流转等方式,带动农户发展水产养殖,受益的29个村集体经济主体水产养殖收入近400万元,村均收入14万余元。
 
  创新“村企联手”,破解“无人带”难题。推行“党支部+村集体公司+农户”引领带动模式、“股东监事会+城普投资公司”风险防控模式、“乡镇党委+村委会+民主理财监督小组”监督管理模式,县财政投入村集体经济产业扶持、试点项目、飞地基金等各项资金6300余万元,实施县农担公司担保、县财政贴息、人保财险发放贷款的政融保融模式撬动金融资金投入3000万元,注入社会资金500万元,扶持全县196个村发展集体经济。
 
  创新“股份联动”,破解“无人干”难题。针对部分村民对发展村集体经济“不主张、不反对、持观望”等思想问题,坚持“股份合作、量化到人”,建立“33211”利益分配机制(即在2020年前,村集体经济组织收益30%分配给村贫困户,30%分配给集体经济组织成员中的非贫困户,20%用于村集体经济组织滚动发展,10%用于奖励集体经济组织有功人员,10%用于补助集体经济组织工作经费或用于公益事业),激发群众“内生力”。
 
  创新“供给联盈”,破解“无钱赚”难题。重点从“发展循环有机产业、培育新兴特色产业、推行农旅融合模式”入手,利用开江小平原地理优势,由村集体公司牵头,浅丘平坝采取“稻田+鱼、麻鸭、大闸蟹”,中丘山区采取“果林+家禽、牲畜”等形式发展立体循环有机农业,实现土地经营收益最大化。任市镇、靖安乡、甘棠“稻田+”模式试验田,经济效益每亩已提升到近1万元,成功创建为供给侧结构性改革示范区、脱贫攻坚引领区,也是我县“大学生创业示范基地、返乡农民工就业示范基地”。

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