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达州日报
新闻摘要：
获评“2022年度全省农村改革工作先进县”
解码“开江模式”纷呈亮点
近日，经四川省委、省政府同意，省委办公厅、省政府办公厅对获评2022年度全省农村改革工作的10个先进县（市、区）进行通报表扬。其中，达州市开江县榜上有名。
近年来，开江县立足建设万达开川渝统筹发展先行示范区总体定位，把“改革创新先行示范”作为重要路径，把建设全省县域集成改革先行区作为重要支撑，把创建国家现代农业产业园作为重大改革平台，系统推进全省县域集成改革试点、全省县域内城乡融合发展改革试点和两项改革“后半篇”文章等重点改革任务，引领农业农村改革全面发力、多点突破、纵深推进，探索出“全域园区发展、全域城乡融合、全域乡村振兴”的“开江模式”。
把准改革方向之“舵”
解码筑牢保障
回顾去年工作日记，开江县委全面深化改革委员会会议研究农业农村改革工作3次，召开农业和农村体制改革专项小组会议4次、农业农村改革专题会议3次，推进落实农业农村重点改革任务23项，开展农业农村国家、省、市改革创新试点5项……
整理去年印发文件，出台《中共开江县委全面深化改革委员会2022年度改革落实台账》《开江县农业和农村体制改革专项小组2022年工作要点及台账》《开江县集成改革试点2022年度重点任务清单》《开江梁平现代高效农业合作示范园经济区与行政区适度分离改革实施意见》等系列文件。
正是一次次高效务实的会议，一系列有力举措的出台，让全县农业农村改革发展方向不跑偏、不走样；力度不减弱、不落后；工作不滑坡、不断档；履职不错位、不缺位。
去年以来，开江县委、县政府把农业农村改革作为全面深化改革的重中之重，立足乡村振兴、城乡融合发展和农业农村现代化等重大战略，抢抓川渝统筹发展、经济区与行政区适度分离、农村综合改革标准化试点等改革契机，有力推动了全县农业农村改革发展。
为打破“人、地、钱”等要素制约，开江县出台《创新多元化投入机制助力乡村振兴的实施方案》《开江县金融支持乡村振兴实施方案》，创新“国资领投”模式，创新“政融保”“政担银企户”“虾蟹贷”等金融产品。制定《农村建设用地整理及村庄用地布局调整试点管理办法》《“只征不转”“不征不转”“只转不征”土地利用试点制度》，为农村建设用地提供政策支持，为乡村建设提供用地保障。出台《开江县“智汇田城”柔性引才实施方案》，落实项目引才、合作引才、兼职引才、人才租赁等柔性引才机制，已签约人才项目11个。探索“专家大院+博士工作站+农技服务队”“研发+试验+推广”等人才服务模式。
夯实改革发展之“基”
解码突出重点
始终把保障粮食安全作为改革发展的首要任务，完善粮食稳产保供机制。压实粮食安全责任制，开展季度拉练赛评，创新推出撂荒地整治七条措施，2022年全县粮食种植面积85.43万亩、产量31.34万吨，大豆单产获全市“金奖”。
积极推广绿色高效农业模式，推进生产模式、农业科技、现代种业各项改革创新，加快农业现代化。“我们不断创新‘稻田+鱼、稻田+虾、稻田+蟹、稻田+蛙’等稻渔综合种养、微生态零排放养殖、‘121’尾水循环利用等生态种养模式”，开江县农业农村局局长杨和平表示，“今年我们又推出了平田共作稻渔综合种养3.0版，不仅推进了现代农业绿色发展，也让大家坚信，农业产业将越来越强，农民将越来越富，农村将越来越美。”
同时，创新新型农村集体经济发展机制。探索“三变”+特色种养、“三变”+劳务合作、“三变”+乡村旅游等路径，盘活村集体闲置“三资”4.3亿元。大力实施“一村一项目·党建引振兴”行动，包装策划和实施“一村一项目”199个，2022年全县村集体经济收入达819万元，较上年增长15.35%。
在乡村振兴要素保障方面，制定实施《开江县金融支持乡村振兴实施方案》，2022年全县涉农贷款余额83.51亿元，较2021年增加17.63亿元，增速26.76%，比各项贷款平均高5.95个百分点。大力推进三大主粮完全成本保险，创新开展大豆完全成本保险试点，承保覆盖率93.44%，居全市首位。
此外，进一步完善巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接机制。建立健全风险线索推送机制，2022年反馈风险线索2万余条，共增加监测对象121户308人。大力实施乡村振兴重点帮扶行动，为12个乡村振兴重点帮扶村分别配套项目资金200万元以上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
再次，加快构建新型农业经营体系。开展农民合作社规范提升和家庭农场高质量发展行动，全县累计培育新型经营主体1750个。不断健全农业社会化服务体系，完成1万亩特色水产水质调节、6万亩“稻田＋”病虫害防治社会化服务工作，覆盖小农户2万余户。
铆足改革动力之“源”
解码创新试点
改革是发展的动力源，任何时候都必须做到势头不弱、力度不减。创新试点，是开江县实现“全域园区发展、全域城乡融合、全域乡村振兴”的必由之路。开江县多次提出，要坚持以更大的决心和力度推进试点工作，为开江县经济社会发展注入蓬勃生机与恒久动力。
获批全省首批县域内城乡融合发展改革试点县，按照“规划一体化+产业园区化+运营市场化+推进全域化”路径，打造城乡融合、舒适宜居、包容并蓄的“中国田城”。优化城乡融合发展空间布局，编制完成城乡融合、稻田+、果林+、生态+“四大片区”乡村国土空间规划，构建“三山微水七分田，三分城市嵌其间”的城乡融合发展格局。打破城乡、镇村界限，全域建设15个现代农业园区，全力推进全生态化布局、全产业链培育、全价值链开发。在基本公共服务、基础设施建设等方面打破城乡界限壁垒，跨区域组建2个“协作型”教育集团、5个“联盟型”教育集团，建设医疗卫生次中心2个、医合体6个、标准化村卫生室54个，完善“1+4+N”养老服务体系，努力让农村群众同城市居民享有同等服务。
同时，不断探索经济区与行政区适度分离改革，在开梁合作示范园区和稻渔现代农业园区，按照“园区发展一体推进、社会事务属地管理”模式，架构“领导小组+管委会+专家咨询委员会+乡镇”的管理体系，积极构建跨省域和跨乡镇的一体化发展新模式新机制，推进产业发展统筹、政策机制统筹、平台建设统筹、民生共享统筹。
再次，强力推进创建国家现代农业产业园集成改革试点。以市场化“建管运”为方向，构建园区集约化管理体系、市场化运营体系、链条式产业孵化体系、共富裕联农带农体系，充分激发“国字号”创建动能，助力稻渔现代农业园区成功纳入国家现代农业产业园创建名单。
