习近平总书记在十九届中央纪委五次全会重要讲话中强调，纪检监察机关要围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。作为基层纪检监察组织，如何破解“两项改革”后基层监督新问题？如何适应全面从严治党新形势？切实做到学党史、悟"三新"、应"七问"、做表率，为“十四五”发展保驾护航，开江县各级纪检监察组织进行了与时俱进的实践探索。
创新村域协作加强基层监督
“村级纪检干部是基层监督的第一道防线，各位要以高度的责任意识、纪律意识，做好监督工作，为乡村振兴保驾护航……”普安镇纪委书记郑长会在开展纪检队伍业务培训会上强调道。
为进一步加强基层监督，切实解决镇纪委力量薄弱问题。普安镇纪委探索建立村级正风肃纪监督协作小组，将该镇下辖的20个村（社区）划分为3个片区，即3个协作小组，由镇纪委干部担任小组长，村级纪检委员为成员，每个小组配备6-10名成员。协作小组在小组长的带领下，按照“一次一授权”的方式，跨村域协同开展监督工作。协作小组主要负责对片区内违反“中央八项规定精神”问题、“四风”问题以及涉农问题等方面内容开展监督，发现问题后上报镇纪委统一查办。
通过建立正风肃纪监督协作小组，不仅有利于缓解镇纪委力量薄弱的问题，增强村（社区）纪检委员的履职意识，也解决了村级监督的“三不”现象。
持续提升基层监督能力，聚焦“不会监督”
基层监督怎么干，干什么？
针对这个问题，普安镇纪委采取了“专题培训+清单履职”的模式，组织任前培训，讲清职能职责、方式方法和监督重点，开展有计划的政治理论和业务知识培训，为村级纪检委员开展监督提供有力支撑，使这支队伍真正形成战斗力。
“通过系统性的培训，我们对村纪检委员的职能职责有了更进一步的认识，开展监督工作的目的更加明确了。”一名正风肃纪监督协作小组干部说道。
此外，该镇还细化制定《村（社区）小微权力清单》和《村级监督责任清单》，明晰监督内容、细化监督重点、规范监督程序，不断提高履职能力水平。截止目前，共开展培训会3次，收集并协助解决问题12个，提出工作建议15条。
建立协作交叉监督机制，聚焦“不敢监督”
“公路上晒玉米既影响车辆通行又存在严重的安全隐患，一定要常态化开展宣传，坚决制止此类行为。”协作小组在检查中发现仙儿岩村村民在公路上晒农作物的问题比较突出，现场交办后，多次进行走访排查，全程督促问题整改，消除了安全隐患。
乡里乡亲熟人熟脸，低头不见抬头见，村级监督力量面临地域范围小、人情干扰多、监督处置软等问题，往往“不敢监督”。在建立村级正风肃纪监督协作小组后，由镇纪委牵头实行片区内、片区间联合履职、交叉监督，将原来较为松散的监督力量拧成一股绳，聚指成拳、凝聚合力，增强了村域监督力量，再加上实行跨地域异地监督，有效阻断了人情干扰，破除“熟人社会”监督困局。
在此前开展的环境专项整治工作中，村级正风肃纪监督协作小组通过交叉检查，排查点位212个，发现问题77个。镇纪委根据协作小组反馈问题，及时向涉及问题村（社区）发放红牌督办，限时整改到位。
制定村级考核办法，聚焦“不愿监督”
针对村级纪检委员普遍存在监督积极性不高，监督意识不强现象，该镇纪委在把好村级纪检委员人选推选关、考察审核关的前提下，制定村级纪检委员考核办法，对能力强、素质高、工作突出的，作为村“两委”主要负责人后备干部重点培养，对发挥作用不力、群众认可度不高的纪检委员及时进行调整。同时探索并完善激励考核机制，通过评优评先，激发村级纪检委员履职的积极性、主动性，着力打造素质过硬、履职得力的村级纪检委员队伍，提升监督实效。
“通过考核激励，可以有效解决‘干好干差一个样’的问题。”该镇纪委书记表示，将进一步深化村域协作，充分发挥村级纪检委员“监督员、情报员、宣传员、信息员”的作用，建立完善监督治理体系的末梢前沿。
截止目前，在充分发挥正风肃纪监督协作小组的作用下，该镇纪委立案2件，办理信访件4件，对8名党员干部提醒谈话，有效确保乡村政治生态风清气正。
