目标达成路径上，《意见》提出要推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、培育壮大特色优势产业、补齐基础设施和公共服务短板、弘扬传承红色文化、加强生态治理和环境保护。

 

　　推动有效衔接方面，将优先吸纳集中安置点群众就近就业以强化易地扶贫搬迁后续帮扶。启动以工代赈资产折股量化分红试点，并实施乡村振兴重点帮扶等。

 

　　特色优势产业培育层面，重点是以园区为载体和平台，开展百亿主导产业培育行动。同时，优先将符合条件的革命老区本土优势企业纳入四川省上市后备企业资源库精准培育。

 

　　补齐基础设施和公共服务短板领域，则聚焦补短板。建立革命老区振兴发展重大项目库，加快成达万和汉巴南等高速铁路、绵阳至九寨沟和广元至平武等高速公路、向家坝灌区一期等重点工程建设。支持革命老区县城实施城镇化补短板强弱项行动，推动优质医疗资源在设立分院或共建医联体，构建农村养老服务三级网络。

 

　　弘扬传承红色文化，以及加强生态治理和环境保护方面。重点分别是建立红色文化传承保护资源数据库、推动红色资源保护传承立法、推动红色文化和旅游融合发展，以及建立健全革命老区重点领域生态补偿机制。

 

　　为确保相关目标达成和措施落地，《意见》除明确部门职责和相关市州政府的主体责任、建立别化绩效评估体系外，还给出支持政策。具体来说，就是“十四五”期间，省财政对人均财力排位居全省后20%的革命老区县给予补助，革命老区新增政府债券额度不低于800亿元，省级以工代赈资金80%投向川陕革命老区。同时，专项安排新增建设用地计划指标，按年度选派专业人才到革命老区挂职等。

 

　　四川革命老区，是指17个市（州）所辖的83个县（市、区）。其中，川陕革命老区包括达州所辖的7个县（市、区），分别是通川区、达川区、万源市、宣汉县、开江县、大竹县、渠县。

　　关于新时代促进革命老区振兴发展的支持政策。

 

　　一、加大财力薄弱县财政资金补助力度。

 

　　“十四五”期间，省级财政从县级基本财力保障奖补资金中新增安排财力补助不低于45亿元，对人均财力排位居全省后20%的革命老区县给予补助，增强“三保”保障能力；新增安排革命老区转移支付不低于10亿元，支持革命老区县保障和改善民生；新增安排重点生态功能区转移支付不低于20亿元，支持加强生态环境保护，提高公共服务保障水平。

 

　　二、加大重点公益性项目资金支持力度。

 

　　“十四五”期间，省级财政对人均支出低于全省平均水平的革命老区县，在农村公路等公益性基础设施建设方面，按当年补助系数的最高档给予转移支付支持；将革命老区县全部纳入县域医疗卫生次中心建设补助范围，补助标准由每个300万元提高到400万元。对纳入《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的革命老区红色文化保护传承项目，省级预算内基本建设资金给予重点支持。对符合条件的有一定收益的公益性项目，支持发行专项债券；对建设和运营期限较长、具有重要支撑作用的项目，支持发行长期债券。在政府债务风险可控前提下，新增债券额度不低于800亿元。

 

　　三、支持培育壮大特色优势产业。

 

　　对革命老区红色文化旅游项目，省级文化和旅游发展资金给予重点支持。对革命老区原国定贫困县，从脱贫之日起5年过渡期内，按政策免除绿色食品认证费、标志使用费和减免有机农产品认证费。省级以工代赈资金80%投向川陕革命老区，重点支持农村产业发展配套基础设施和易地扶贫搬迁集中安置区（点）“致富车间”等产业平台建设。

 

　　四、加大用地保障支持力度。

 

　　专项安排革命老区原深度贫困县、集中连片特困县、国定贫困县新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；革命老区原深度贫困地区用地计划指标不足的，由省级协助解决。优先安排革命老区脱贫县增减挂钩计划指标，允许预支使用增减挂钩节余指标，其额度不超过单个在建增减挂钩项目节余指标的30%，全年不超过1000亩；预支使用节余指标的，在项目区实施规划批复后2年内归还。对革命老区脱贫县继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内流转交易政策，支持革命老区原深度贫困地区在东西部协作和对口支援框架下，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。按照国家统一部署，积极推进革命老区补充耕地指标跨省域流转。在革命老区县开展城镇低效用地再开发和历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，支持符合条件的革命老区县纳入农村集体经营性建设用地入市试点。

 

　　五、鼓励优秀人才到革命老区县干事创业。

 

　　加大省直机关、企事业单位同川陕革命老区县互派干部、双向交流力度，每年选派省直部门业务骨干和企事业单位专业人才到革命老区挂职。“天府峨眉计划”“天府青城计划”给予川陕革命老区倾斜支持。采用“一县一团”方式，组建省级科技特派员服务团83个、选派科技特派员1800人，建设“科技在线”县（市、区）平台70个、配备县级专家库在线服务技术专家10000人以上，定向为革命老区县开展科技服务。鼓励和支持高校毕业生到革命老区工作，增加大学生志愿服务西部计划、农村义务教育教师等特设岗位计划名额。支持在经营性房地产用地出让中按照“限地价、竞配建”的模式配建人才公寓。