开江县脱贫攻坚领导小组办公室                2016年8月18日

 

　　开江县“四联四变”引领群众脱贫致富

 

　　开江县在精准扶贫脱贫工作中，采用“四联四变”思路，引导贫困村党组织与企业党组织、先进党组织、专合组织实施联建，取得了“党旗红、人才聚、产业兴、百姓富、村庄美”的可喜变化。

 

　　一、组织“联建”让班子“变强”。打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，根据开江实际，积极探索层次高、结构优、功能完善、作用明显的基层党组织“联建联带”设置形式，创新推出“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“企业支部+专合组织+贫困户”、“先进村带贫困村”等党建引领脱贫新模式，强力整顿软弱涣散村级党组织，充分发挥党组织的引领发动、党员干部的示范带动、帮扶单位的合力推动和村民自治作用，实现村企组织大联建、强村带弱村、富村带穷村的新格局，切实增强了基层党组织战斗力和助农增收带动力。2015年8月，开江县率先在永兴镇成立精准脱贫工作联合委员会，探索推行“1+4”产业精准扶贫模式，推动扶贫产业发展，企业改扩建油橄榄6000亩，增收400余万元；联建村发展油橄榄6000亩、核桃300亩、魔芋1500亩，预计新增村集体收入150万元；村民通过就近就业、生产务工、订单种养等方式，人均增收300元。截止目前，全县建立联合党组织6个，创办村集体经济实体6个，带动19个贫困村、3100户贫困户正迈向致富的大道。

 

　　二、人员“联手”让村庄“变美”。深入实施魅力场镇和美丽乡村行动，充分发挥第一书记、企业管理者、镇村干部思想解放、信息灵通的优势，积极整合各类项目资金，争取社会资金来源，形成国家补助、地方筹措、社会捐助、部门帮扶、企业助力、群众参与的资金投入模式，变政府单兵作战为社会多方参与；用足用活各项涉农政策，按照“小规模、组团式、生态化、微田园”等建设模式，积极引导和带动贫困群众出资出力、投工投劳、监督监管，加快推进新村建设、旧院改造等惠民工程；突出乡村特色、田园风光、庭院生活、农家情趣，精心规划设计实施方案，计划打造17个新村建设聚集点，改造1428个贫困农户的农村危房、完成1960人搬迁，切实营造山清、水秀、村美的人居环境。

 

　　三、利益“联结”让腰包“变鼓”。充分发挥天源油橄榄、骏达农业等龙头企业带动作用，为村民开展科学种植、建后管护等技术培训，在平等互利的基础上，与农户、家庭农场签订中药材、花椒、魔芋等农产品购销合同，形成“合同联结利益分享机制”，稳定购销产业链；同时以承包土地经营权入股的方式，让农民依托自家土地联合资本，既参加劳动、又集资入股、还学习技术，实行按劳分配和按股分红相结合，构建农民与企业“双赢”的“股份合作联结利益分享机制”，在贫困村培育形成稳定特色支柱产业，村民在过去传统收入上增加了土地承包费、劳务费、入股分成等收益，参与农户户均年增收2100元。同时企业依托党建加快自身发展，天源油橄榄有限公司先后获得国家地理标志保护产品认证、中国驰名商标产品称号，开发了橄榄酒、橄榄油、橄榄化妆品等系列产品，真正实现了绿色发展、共享发展。

 

　　四、党群“联心”让干劲“变足”。结合“走基层”、“入户五四工作法”等活动，建立定期入户走访机制，与困难群众同吃同住、同坐一条板凳，细问生产生活状况、产业发展愿望及脱贫需要的帮助等，进一步拉近与群众的感情。定期开展送科技文化下乡、村企文艺联欢活动，为困难群众送去文艺演出233场次，种养殖资料3000余份，不断增进群众认知。扩大县乡村三级脱贫攻坚联席会议范围，把走什么脱贫路、上什么项目的自主权交给群众，充分激发内生动力。积极搭建干群沟通平台，让镇村干部、企业员工与群众零距离接触、心贴心交流，进一步融洽党员干部、企业员工和困难群众三者之间的关系，不断提高贫困群众发展产业的积极性和企业的生产效益。

 

　　报送单位：四川省开江县扶贫和移民工作局

　　审签：张燕萍（党组成员、副局长）

　　联系电话：15196894310