湖南省衡南县探索县域“校联体”改革，促进义务教育优质均衡发展

　　湖南省衡南县探索县域“校联体”改革，促进义务教育优质均衡发展衡南县针对县乡村三级义务教育普遍“城镇挤、乡村弱”，师资力量结构性短缺，边远学校老师“派不去、留不住”等突出问题，大力推进“校联体”改革，优化教育治理体系，提升教育治理能力。一是实行教管一体，发展更加公平的教育。深化教育治理结构改革，原乡镇中心学校(教育办)全部撤销，一个乡镇只设一所联合学校，以一所初中为主校区，区域内其他学校改为分校区。加快教育去行政化力度，联合学校不设专职管理人员，班子成员一律登台授课，承担具体教学任务；在评先评优、评定职称时，与普通教师一视同仁、平等竞争，消除教师与教师之间的差别。二是注重城乡统筹，发展更趋均衡的教育。一方面，统筹学校建设。进一步优化城乡义务教育学校布局，通过新建、改建、扩建等方式，大力促进城乡、校际之间教育资源均衡。集中力量底部攻坚，加强小规模学校和寄宿制学校建设，办好必要的乡村完小和教学点，方便就近入学。另一方面，统筹师资调配。教师编制、待遇全部安排到联合学校，联合学校再根据生源变化、师资特点统一调配、灵活分配到各分校区。城乡教师实行交叉交流任教制，音体美专业教师实行走教制，中高级职称评定必须有乡村教学经历。三是推广协同办学，发展更高质量的教育。线上与线下协同。启动网络“校联体”建设，打造全县教学教管“一张网”，通过“班班通”、“大数据管控中心”、智慧教育云平台等信息化办学手段，实现管理共商、数据共用、教师共培、课题共研、成果共享。主校区与分校区协同。以联合学校为单位，统一编制教学计划，统一安排教研重点，定期组织集体“磨课”，提高优质教学普惠率。校内与校外协同。开展“家校共育”试点，对留守儿童、问题家庭建档立卡，联合村(社区)综合建设“知心屋”“家长学校”“心理咨询室”，开展校园开放日、大家访等主题活动，形成校内外衔接配合的育人机制。四是强化定向施策，发展更富活力的教育。坚持教育优先保障、人才优先配备、待遇优先落实，营造尊师重教的浓厚氛围。投入方面，教育经费逐年稳步递增。人才方面，开辟绿色通道，出台优惠政策，建立“教师蓄水池”“周转池”。待遇方面，教师保障性住房覆盖所有乡镇。激励方面，出台尊师重教“衡南十条”，代表委员选举、先进荣誉评选向教师