河北省唐山市玉田县多措并举壮大村级集体经济

　　河北省唐山市玉田县多措并举壮大村级集体经济。完善“四项机制”，破解村集体经济发展难题。紧抓“人”的关键作用，着力完善四项机制，明确在推进村级集体财富增长各环节中人员的角色定位，进一步凝聚工作合力。一是建立责任落实和考核问效机制，解决推动村级集体财富积累“谁负责”的问题。在县一级，成立壮大村级集体经济工作领导小组；在乡镇一级，成立主要领导任组长的村集体经济推进小组；在村一级，把推进村集体财富积累作为“一把手”工程，纳入村党组织评议考核的重要内容，与村干部津贴挂钩。同时，根据各乡镇实际，鼓励各地在村集体“三资”台账规范、财务状况及时公开的基础上，建立考核激励机制，对年度村集体收入有增长的村给予建设资金支持奖励。二是建立农村人才选拔培养机制，解决壮大村级集体经济“靠谁干”的问题。搭建“农技服务、示范引领、双选双育”三大平台，放飞乡村振兴“领头雁”。搭建农技服务平台，建立农村人才信息库，组织建立259个服务团队，通过网上对接，为农村经济组织提供“线上人才市场”。搭建农业产业化实践平台，创建农村人才示范基地20个，累计举办培训班500多期，培训人员11.5万人次。搭建村、企双向人才培养平台，筛选符合条件的企业，作为农村人才“孵化”基地，培养对象通过在企业和基层党组织同时任职，接受锻炼，提升管理能力和领导力。三是强化干群交流共建机制，解决村级集体资产收支“谁监督”的问题。在乡镇一级，通过召开乡镇干部、村干部和先进代表参加的培训会、推进会、调度会，组织村集体经济推进小组成员和农村致富带头人到先进地区观摩学习，凝聚组织合力，提升工作水平。在村一级，组织农村党员群众开展“集体经济发展谁来干、怎么办”大讨论，让党员群众议项目、谋产业。对涉及集体资产、资源的重大事项，村党组织按照“四议两公开”，及时召开村民代表和全体村民大会，进行表决、监督，确保过程严谨规范、结果合法合理。四是完善农村集体资产监督管理机制，解决壮大村级集体经济成果“谁受益”的问题。严格执行财务管理制度，涉及集体资产的重大事项，由村集体经济组织成员或成员代表大会讨论通过作出决定。充分发挥村务监督委员会监督作用，加强对农村集体“三资”和经济活动的监督，做到村级财务逐月逐笔公开，集体重大事项随时公开。探索“五种路径”，拓宽村集体经济增收渠道。一是清理合同促增收。以开展清理农村集体经济合同专项行动为契机，全面推进农村集体经济合同规范化管理。对只有口头协定没有文字约束的合同，条款不公平、内容不准确、权责模糊、背离市场价格的不规范合同，不按规定履行承诺、拖欠承包费用的合同以及当年到期的合同等进行全面检查修订，将土地资源依法依规回收后按照市场价格再发包。二是挖掘潜力促增收。充分挖掘各类资源潜力，盘活利用村集体所有的闲置用地、坑塘等资产，或借助道路区位便利条件开发物业收取租金，增加村集体资产经营收益。三是规范招标促增收。各乡镇成立由经管站、司法所、财政所为成员单位的招投标服务机构，着力规范村集体资产项目的招标程序，严格把关监督招标行为。四是村企合作促增收。充分发挥党支部纽带作用，建立村企合作关系，村集体为企业提供设施建设、土地流转、人员代招、场地出租等有偿服务获取收益，或利用土地等资源入股企业，获得利润分红。五是土地流转促增收。充分利用农村产权制度改革成果，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动农户流转土地给农业经营主体，实现规模化效益，带动集体和农户共同增收。