开江县2015年经济社会发展综述
时间:2016-02-15 11:46:57 来源:达州日报 作者：王万斌 李贤明 何努 唐富勇 点击：
“莲花世界”景区吸引数十万游客前来观赏
●川渝之交、红色故里、魅力开江，历经淬炼，“巴山平原·毓秀水乡”愈发璀璨夺目。
回望2015年，开江县牢牢把握“追赶跨越、超常发展”的总基调，全面实施“221”工程，奋力冲刺“223”三大核心任务，引领群众向幸福出发。
这一年，开江县在达州市委、市政府的坚强领导下，走出了“小县大作为”的创新之路。
这一年，开江县积极融入“四个全面”战略布局，实现了经济平稳较快增长和社会和谐稳定。
这一年，开江县在“赶考”中交出一份满意的“答卷”，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。
6月10日，省委书记王东明莅临开江视察指导，对开江新型城镇化建设、传统企业转型升级、扶贫开发等工作给予充分肯定。
县委书记罗建在灵岩乡白竹山村调研脱贫攻坚项目
盘点2015年，60万开江儿女倍受鼓舞、倍感欣慰。
一年来，开江县坚持以党的十八大、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入开展改革攻坚年和法治建设年“双年”竞赛活动，全面加强自身建设，全县经济社会继续保持了较快发展的良好势头。
2015年，该县实现地方生产总值109亿元，同比增长6.2%；全社会固定资产投资103亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值16.97亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额48.6亿元，同比增长13.1%；地方一般公共预算收入4.25亿元，同比增长10.06%；城镇居民人均可支配收入21150元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入10485元，同比增长11%……
稳增长经济发展取得新成效
开江主动适应经济发展新常态，全面完成“223”三大核心任务，出台稳增长“二十九条”措施，深入实施重点项目、招商引资、要素保障“三大攻坚计划”，进一步稳定了经济增势，保持了追赶态势。主动作为 压实超常发展“底仓”
寒冬腊月，走进普安工业集中发展区悦安重工厂房、农产品深加工区、电子产业区等重大项目建设现场，放眼尽是林立的塔吊、轰鸣的机器、忙碌的工人……
如火如荼的建设场景，传递出巴山小平原“大抓项目、抓大项目”的强烈气息。
开江大力实施“工业强县”战略，按照“抓项目就是抓发展”的理念，积极谋划实施一大批打基础、利长远、带动强的工业企业、道路等重大项目，为超常发展压实远航的“底仓”。
坚持“一区三园”发展格局，强力推进任市和回龙辅助园、讲治小微企业创业园规划建设，重点发挥普安工业集中发展区的“龙头”作用。
普安工业集中发展区建成标准化厂房4万平方米，开工建设重点项目38个，加快推进内陆计算器、农产品深加工等项目32个，总投资达51.7亿元。
开江县根据国家投资重点和政策方针，围绕现代农业、五金机械、商贸物流、旅游、基础设施及社会事业等领域，出台2015年全县重点建设项目投资计划，编制“四个一批”重点项目149个，列市上“四个一批”重点项目10个，争取国家专项建设基金支持项目1个。
县委副书记、县长李逢友带队到重庆长安汽车公司考察学习先进经验
拓宽渠道 储足超常发展“动力”
年初，开江将2015年定为“招商引资攻坚年”，按照“招大引强、集群承接、沿链引进”工作思路，全力抓好全民招商引资工作，不断增强自身“造血”功能。
将招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，开江县委、县政府主要领导亲自挂帅招商领导小组，相继出台《关于开展2015年全县“招商引资攻坚年”活动的实施意见》，将招商引资任务层层分解到县级领导、县级部门、20个乡镇，以招商引资的大突破推动经济大发展、大跨越。
积极开展招商引资“百日攻坚竞赛”活动，抽调年轻优秀干部人才组建“6+4”招商小分队，即6支产业招商小分队、4支重点项目招商小分队，制定竞赛考核办法，明确考核目标，严格考核奖惩。
努力拓宽招商引资渠道，实行“以会招商、以业招商、以商招商、以情招商”，精心筹备开江县乡友回乡创业发展座谈会，积极参与“中外知名企业四川行活动”、“渝洽会”、“国际投资大会”、“农博会”、“达商大会”等大型招商活动，引进项目52个，新签约3000万元以上项目22个，到位资金67.3亿元，为县域经济蓄足腾飞动力。
优化环境 打破超常发展“瓶颈”
当下，投资3.8亿元的牛山寺公园一期工程提前1个月完成，成为了市民休闲娱乐的“洞天福地”。
开江为强力推进重点项目发展，给予企业财税、投融资、产业、土地、开放、行政体制六大类共15项政策支持，帮助争取到位上级补助资金22.72亿元、置换政府存量债务12.67亿元；投入3700万元，建立产业扶贫信贷基金、风险补偿基金和农产品深加工贷款风险共担基金；金融机构新增贷款5.51亿元，为项目“爆破式”发展提供了强大的资金支撑。
为营造良好的“软环境”，开江加强项目督查力度，县委定期或不定期地开展专项督查，晒“成绩单”，亮“排行榜”，对“不作为、乱作为、慢作为”严肃问责，公开曝光。
良好的投资环境，使得一个个大项目、好项目竞相追逐，纷至沓来；政府部门保姆式、贴身式服务，使得一个个项目次第开花，花开满园。
牛山寺公园景区一角
提质效产业升级迈出新步伐
6月10日，省委书记王东明莅临开江视察指导，对开江“小县大作为”，转型升级产业的行为给予充分肯定。开江县按照“打造主导产业、培育优势产业、发展本土产业”的思路，完善产业规划，以规划引领发展，积极优化产业布局，促进产业升级，形成了产业全面开花的发展格局。
特色农业扛起发展大旗
6月17日，以色列、西班牙等国的国际油橄榄理事会成员来到开江县“中华橄榄园”，参观林区、种植资源收集区、苗圃、试验林和实验室，达成初步合作协议。
吸引外国客商蜂拥而至的背后，是开江县始终坚持“生态兴县、产业富县”的发展路径，依托“221”工程，大力发展银杏、橄榄、莲藕等优势农业产业，延伸产业链条，增加产业附加值，提高群众经济收入。
投资1.1亿元建设占地10000亩，集科普、旅游、休闲为一体的“中华橄榄园”，已建成2000亩，成功创建油橄榄地理标志产品省级示范区。
投资上亿元打造“莲花世界”景区，建设万亩莲藕基地，改造升级金山寺、红色文化陈列室、宝塔坝新村文化广场和川东民居，获得“达州市首批休闲农业示范园区”荣誉，成功举办“四川·开江第二届荷花节”。
投资4500万元，建成普安——永兴3万亩农建综合示范区，倾力打造万亩“黄金花海”，正积极筹备2016年开江县首届“黄金花海节”。
将万亩莲花世界、万亩黄金花海和万亩中华橄榄园“三大核心产业区”进行整合，初步勾勒出“秦巴地区生态休闲旅游目的地”全景图。
美丽的景致、旖旎的风光，吸引了重庆万州、开县、梁平、云阳及达州市的数百万游客前来观赏。2015年，全县实现旅游收入14.75亿元、同比增长26%。
为满足游客的多重需求，开江延伸产业链条，提高特色农产品的附加值，引进企业5家，培育各类新型经营主体达983家，重点对油橄榄、银杏、莲藕、油桐等农产品进行深加工。
规模养殖集约发展增效
2016年元旦前夕，重庆游客李先生在品尝了开江板鸭后，一口气定下每月300只的订单，为他的酒店提供特色菜品。
为满足畜牧产品的市场需求，开江不断扩大养殖规模，提高养殖经济效益，经过认真探索和科学实践，走出了一条现代化、标准化、健康化、效益化的发展道路。
该县畜牧业已拥有省级扶贫龙头企业1个，德康鸭业、宝源白鹅、永发肉业、常飞科技4家市级农业产业化龙头企业；新建标准化养殖小区建设20个，累计达到306个，建设完成1个省级标准化养殖示范场、5个市级标准化养殖示范场，带动全县建成各类畜禽适度规模养殖户（场）3845户；落实无公害畜产品基地建设3个，全县无公害畜产品基地认证已达到15个。
中小企业崛起抢占市场
开江县围绕“全民创业、重点扶持、市场培育”的中小企业发展思路，深入实施“两个双百”工程，积极营造良好的发展环境，激发全民创业热情。
“以前，‘小厂小店’到银行贷款，手续多，时间长，容易耽误生意时机。”开江县“清之源”店负责人说，得益于开江“中小微企业信贷专柜”，10个工作日内他就申请到了贷款。
在为企业缓解资金压力的同时，开江全心全意帮助企业破解发展难题。减轻企业税费负担，认真落实财政支持企业发展的各项结构性减税政策，稳步推进营改增试点工作，取消、免征、调整一批收费项目，使中小企业“轻装上阵”。解决融资难题，按照“优势互补、利益共享、风险共担”的原则，落实贷款增量奖励、风险补偿、小额担保贷款等财政激励政策。
成立四川省装备制造中小企业科技服务开江港，完成工业投入35.3亿元、技改投资32.1亿元。为中小企业提供小额担保贷款850万元、高校毕业生创业补贴14万元，兑付补助资金533.47万元。全县共有规模以上工业企业46户，新培育产值上亿元企业3户、规上企业7户、小微企业106户，限额以上商贸流通企业4户；发展自营出口获权企业18家、连锁销售机构3家，实现外贸自营出口1300万美元。
国学大讲堂
促统筹城乡建设展现新面貌
走进乡村，一条条整洁的水泥路四通八达，相互交织，一幢幢美丽的“小别墅”错落有致，一排排新建的小洋房随处可见；来到城市，马路变得更宽了，河边乘凉小憩的人更多了，公园健身的队伍更壮大了……
开江县紧紧围绕“建设达州卫星城市和魅力川东小天府”的发展定位，统筹推进新型城镇化，加快幸福美丽新村建设，城乡建设飞速发展。
基础设施更加完善
“往年春节回家经过拥挤的甘棠、讲治场镇要用一个多小时，现在有了快速通道，几分钟就通过了。”刚从广东回来的蒋先生感触颇深。
开江将道路基础设施建设作为经济社会发展的“先导工程”，投入6.1亿元，打响交通基础建设“大会战”。
开梁快速通道（开江县至重庆梁平县）讲治、甘棠场镇段的全面建成通车；全年大修境内国省干线20余公里；达开快速通道开江段（南环线），峨城大道至景观大道建成通车，全线工程加快推进中；省道S202线改造进展顺利；新建农村公路170公里，实施道路安保工程139公里……全县形成了四通八达的“道路网”。
路畅，水清，是开江人民的两大心声。按照“治水兴县、兴水富民”基本方略，开江不断加强农村水利建设。投入资金1.8亿余元，大力实施病险水库整治、小农水重点县项目、农村饮水安全等重点水利工程，开工建设各类水利工程2059处，修建微水工程518处，修复水毁工程110处，治理水土流失面积6.67平方公里，解决农村安全饮水人口10.47万人。其中，宝石、梅家“小农水”重点项目通过省级考评。
城乡建设一体推进
开江县着眼长远，统筹兼顾全域发展意识，坚持以科学规划为“龙头”，编制完成《开江县生态建设和环境保护专项规划》、《开江县公共服务设施专项规划》、《开江县市政综合设施专项规划》、《开江县城市绿地系统规划》等5个专项规划。
投资3.42亿元，实施市政工程31个，竣工完成13个。完成滨水景观项目一期工程，昔日脏、乱、臭的新宁河变成了一条集休闲、娱乐、观光于一体的滨水风情带；牛山寺公园的建成结束开江无森林公园的历史。
“以山为骨、以水为脉”日益成为“川东小天府”的魅力特征。
在统筹城乡发展建设中，开江积极启动任市镇国家小城镇、甘棠镇全省百镇试点建设的行动规划，加快推进回龙镇、永兴镇、长岭镇等区域中心镇的城镇化建设，带动辐射周边乡镇村的发展，增强中心场镇承载能力。
加快推进新农村建设，建成幸福美丽新村15个，改造提升旧院9个，修缮传统民居1个，全县城镇化率达到36.5%，普安镇宝塔坝村被评为全国民主法治示范村。
加紧实施保障性住房建设工程，完成2013年、2014年的保障性住房建设项目，有序推进“四大棚户区改造”工程和1003户农村危房改造，开江人民“安得广厦千万间”的梦想正逐渐成为现实。
生态环境持续优化
开江县坚定不移推进“生态立县”战略，大力实施青山、碧水、蓝天、静音“四项工程”。
强力整治公路、铁路、河流沿线等“三线”环境，以及摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等城乡“五乱”现象。重点整治建筑施工工地渣土运输车，严禁脏车进城。狠抓“两河”、“两湖”、小河流域治理及污水排放治理，加大饮用水源地的保护力度，持续推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水清洁化处理。任市镇污水处理厂及配套管网工程的全面建成，极大地改善了城镇居民生活环境，当地居民彻底告别了臭水沟环绕、垃圾乱堆放的历史。
为使天更蓝、水更清，开江县加大森林资源保护力度，狠抓城乡绿化建设，加强森林防火和林业有害生物防治工作，切实加强对全县54.1万亩森林的日常管护工作。广泛开展义务植树和绿化示范村、绿化示范单位创建活动，全年完成义务植树160万株，绿化开宣路21.4公里、甘长路15.2公里、渝巫路31.2公里；依托“林业两大工程”，全力推进国土绿化，完成各类造林2.5万亩、补植补造退耕还林工程2.6万亩。
多年的努力喜获丰收，开江县通过四川省现代林业重点县验收，讲治镇被评为四川省环境优美示范乡镇，宝石桥水库获得“国家水利风景区”称号。
转作风从严从实树立新形象
开江县牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，突出从严治党这条主线，用法治思维、改革精神推动全县加快形成从严治党、改进作风的新常态，紧紧抓住农村基层党建这个核心和根本，县乡村三级联动，拧成一股绳，劲往一处使，不断夯实党在农村的执政基础，为建设幸福开江、全面建成小康社会提供坚强组织保障。
“高标准”与“实举措”并行，作风建设成果巩固深化
“党员干部要切实当好‘火车头’、做好‘领头雁’，带头把工作安排好，把目标落实好，把任务完成好……”5月22日，开江“三严三实”专题教育工作会议召开，县委书记罗建在会上给党员干部上了一堂生动的党课。
开江在“三严三实”专题教育中，确立县处级领导干部“带头学习、带头践行、带头反思、带头整改”四个“带头”标准，拿出实举措推动“三严三实”要求落地。
采取会议集中学、专题讨论学、正反典型结合学等方式，组织专题学习6次、专题讨论4次，收看正反典型视频11部，讨论发言200余人次，形成研讨成果4卷，思想“总开关”得到持续扭紧。
创新建立“毓秀开江大讲堂”，系统推进20余类覆盖全域“干部小讲堂”，有效搭建“指尖微讲堂”，举办各类专题培训班17期，培训干部3000余人次，党员干部理想信念更加坚定、能力本领得到全面提升。
在全县党员干部中创新开展以“党的旗帜飘起来、组织生活严起来、党员素质提起来、干部形象树起来”为主题的“四起来”活动，各级党组织书记上党课700余场次，党员干部亮身份、亮职责比例达100%，涌现出50名践行“三严三实”好党员，不良作风投诉率下降78%。
“重教育”与“严管理”并行，从严治吏体系基本构建
开江把选好干部、建好班子、带好队伍作为干部工作的核心，大力培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
以优秀年轻干部人才“三级联动”挂职锻炼为契机，从公开遴选的乡科级干部培养对象中，选派2名有乡镇工作经历的干部挂任县扶贫移民局副局长，12名熟悉现代农业、村镇建设、旅游发展的干部到扶贫攻坚任务重的乡（镇）挂任党委副书记、副乡（镇）长，推动干部在扶贫一线磨砺意志、增长才干、建功立业。
严格落实新《条例》，建立“两优五型”领导班子结构模型，常态开展领导班子定期分析研判，班子结构管理实现了“月更新、季分析”，全年分析班子队伍4次，运用分析结果调整干部288人。
深入开展选人用人问题“5+2+1”专项整治，严格落实“六个坚决调整”，鲜明“六个重视选用”导向，坚持“六个坚决不能用”，匡正选人用人风气，对10余名不适应现行岗位干部进行了调整。
出台了《开江县党员干部日常行为规范（试行）》，鲜明了四个类别的党员干部日常行为标尺。
为打好扶贫攻坚战，开江不仅在作风上严格要求，而且注重干部人才能力的发挥。近期，开江又建立了“五严五爱”管理机制，既整治为官不为，又激励奋发有为。
“强引领”与“接地气”并行，服务中心作为深度彰显
一年来，开江投入资金800余万元，着力解决了42个村（社区）无独立活动场所问题，机关党组织阵地持有率达100%。
阵地有保障，干部激情高。全县党员干部围绕脱贫攻坚这项中心工作建组织、优队伍、重服务、强保障，基层党建引领发展、服务中心更加接地气、有实效。
在永兴镇门坎坡村、天师镇大荒寺村、新太乡龙形山村等地成立由“企业+富裕村+贫困村”组成的精准扶贫联合党委，探索建立“专业协会支部、公司支部、先进村支部同向帮扶贫困村支部”的“三联一带”帮扶机制，统筹优势资源齐聚脱贫攻坚一线。
开江紧扣提升农村党组织引领脱贫攻坚的政治功能，创新推行“1+N”基层党组织“联建共创”工程。
在原有72个“两新”党组织中，撤销“空壳”党组织3个，调整隶属关系不明党组织26个，实现了“两新”组织党的组织和党的工作两个100%全覆盖。
2015年12月13日，《人民日报》刊发了题为《四川开江县吹响脱贫攻坚冲锋号 精准脱贫接地气有底气》的报道，深刻反映出了奋发有为、敢为人先的开江党员干部形象。
“搭平台”与“优服务”并行，引智聚才成效日益显现
抓党建最终是为了民生
面对经济发展“新常态”，开江坚持立足经济社会发展目标、人才发展自身规律，不断创新人才理念，搭建引才平台，激发人才活力。
依托“千名硕博进达州”行动，紧紧围绕小五金、高端工模具等重点产业和现代农业“221”工程，成功引进法律、审计、农业、畜牧、机械、土木工程等专业硕士研究生18名。通过项目合作、技术咨询等方式，柔性引进企业经营管理、技术研发等各类高级人才40余名，建立雪峰农业开发有限公司院士（专家）工作站，引进4名四川农业大学专家开展品种开发和技术指导，为产业发展带来了前沿信息。
组建了由4家企业、3个园区、4户专业种养大户、51个村（社区）构成的人才实训基地，引导人才实施科技示范项目15项、推广实用新型技术8项、普及种养新品种30个、建立农业科技示范基地（点）15个，同时，申报人才项目3个，实施校企合作项目8个。
为给脱贫攻坚提供智力支撑，按照“硕博人才+协会专家+技能人才+农村实用人才”的模式统筹选派77名硕博人才、土专家、田秀才成立“基础建设、产业发展、医疗卫生、教育解困、社会保障、能力提升”6个扶贫攻坚人才志愿服务队，累计开展志愿服务400余人次，直接带动发展产业20余项，实现了人才工作成效与中心工作的深度对接。
惠民生人民福祉跃上新台阶
争取扶贫资金1.7亿元，财政投入4200万元实施产业扶贫，马号大梁片区连片扶贫项目全面完成，环宝石湖生态文明建设和脱贫攻坚项目规划加快编制，11368人实现脱贫解困；筹集拨付“九大民生工程”资金9.38亿元，“五大保险”持续扩面，新建公共租赁住房200套；全年为15694名城市低保对象累计发放城市低保金4826.58万元，为41260名农村低保对象累计发放农村低保金6137.57万元……
开江坚持“以民为本，为民解困”宗旨，弘扬“亲民爱民，助民为乐”精神，不断加大投入力度，全面落实解决民生、改善民生的各项要求，廉租房、农村通畅工程、人饮工程、农村和谐文化工程、就业与社会保障等各项实事顺利推进，一件件群众最关心、最直接、最现实的民生问题得以解决，进一步提高了全民的幸福指数。
群众权益全面保障
2月1日，开江县长岭镇林家垭口村的90岁高龄老人高玉珍，嘱托其孙子从银行取出她一年来的高龄补贴。老人说：“快过年了，我得用自己的钱为曾孙们发点压岁钱！”
在开江，像高玉珍老人一样80至100岁以上的老人还有8906位，他们月月享有定额发放的“工资”。
开江除了发放近300万元的高龄补贴外，在“九大民生工程”方面的投入更是高达9.38亿元，占财政总投入的80%以上。
采取集中与分散供养方式，为5774名农村五保户实现100%供养，发放五保金2482.05万元。总投资600万元的天年中心敬老院改扩建建设工程接近尾声。为困难家庭60岁以上失能老人及80岁以上老人购买居家养老服务18060人。
全年累计实施城乡医疗救助74522人次，累计救助支出近2000万元，累计救助3640余人次。
在教育投入上，新建靖安小学、永兴小学、拔妙小学和长田小学学生食堂4个；新建天师中心幼儿园1所；开工建设宝塔中心幼儿园、桥亭中心幼儿园2所；新建农村教师周转宿舍203套；新建、改造校舍面积1.6万平方米；完成2014年“改薄”项目学校15所。
群众之困全力化解
“是你们给了我孩子的二次生命。”1月29日，开江县讲治镇双河村村民蒋晓军抱着5岁的孩子小星来到了开江县民政局。他说，“如果没有他们的帮助，我这样的家庭怎么花得起这巨额的医疗费用。”
开江县民政局对0至14岁先心病儿童进行摸排和登记，实现先心病儿童早发现、早诊断、早治疗和有效救助。目前，已成功实施手术4人。
为解决特困人群的就医难题，开江还特别设立了“特困家庭重大疾病救助基金”。
四川·开江第二届荷花节开幕式
关心关爱困难群体，只是为民办实事中的一项。
社会保障、医疗卫生、创业就业、计生奖扶等事关群众切身利益的工作，一桩桩、一件件，从细微入手，从点滴做起。民有所望，事有所办，各级各部门编织出紧密的社会保障网络，不断化解困难群众的生活之困，用辛勤和汗水浇灌出累累硕果。
如今，在开江病有所医、老有所养已不再是一个梦想。
幸福指数节节攀升
“润物无声”提振精气神。“江南好，风景旧曾谙；日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。能不忆江南？”初冬的阳光筛进开江县实验小学四年级五班的教室，50多名学生同国学老师一道声情并茂地朗读着诗人白居易的《忆江南》，那摇头晃脑的模样，让人忍俊不禁，其沉醉于诗词意境的场景，又让人感动万分。
近年来，开江县委、县政府始终执著于“书香开江”的建设。端午前夕，开江举行了盛大的“国学大讲堂启动仪式暨国学经典诵读”活动。自那以后，传统国学教育像山间的菊花，在开江大地尽情绽放。
有了文化的支撑，党员干部服务民生的主动性更高了。
深入开展“大排查大整治”专项活动，长田乡成功创建省级安全社区，安全生产形势持续好转。
食品药品推行定责任片区、定责任事项、定责任人员、定责任时限、定责任处罚，每周检查、每月抽查、季度评查，诚信等级进行公开的“五定三查一公开”监管模式，让食品药品不法行为无缝可钻。
“飓风扫毒”、“打黑除恶”等严打行动的出击，让“全国禁毒重点整治通报县”顺利摘牌。全面打造“阳光信访”，建成信访信息综合业务平台。深入推进“5+3”法治宣传，普安宝塔坝村被评为全国民主法治示范村。
开江在大力实施重大民生工程的同时，采取新举措、新政策，改善百姓住房、就业、教育、医疗、文化生活等，不断提高群众幸福指数。
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