近期,达州市开江县出台《干部驻村帮扶工作方案》、《扶贫攻坚精准扶持工作方案》等系列方案,成立了51个工作组,选派150余名驻村干部深入51个建档立卡贫困村,实现了帮扶全覆盖。
“思路决定出路,打好扶贫攻坚战,首先得转变扶贫思路。”开江县委书记罗建说。近年来,开江县坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫攻坚措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,农村扶贫工作由普通“漫灌”式向精准“滴灌”式转变。
曾经:救济虽多,贫困户未能摆脱贫穷
地处开江边远山区的灵岩乡白竹山村,区位条件较差、交通不便、生产条件落后、基础设施薄弱,贫困户占到了128户。近年来,该村共投入帮扶资金千万余元,通村公路、饮水工程等基础设施得到改善,但当地村民始终未能摆脱贫困。
通过一轮又一轮帮扶,白竹山依然没有多大的转变,原因何在?
4月中旬,开江县委领导前往白竹山调研时了解到,白竹山的农业产业相对薄弱单一,主要以种植烟叶为主。同时,玉米、大豆、小麦等经济作物大幅减产,烟叶种植规模也降至100余亩。传统种养方式成为了当地经济发展的瓶颈。
“只有因地制宜发展特色产业,才能改变逆境。”橄榄、银杏种植等既能保护生态,又能在经济上实现增收。
现在:一村一策,建好精准扶持“滴灌管道”
开江县及时组织制定对贫困村、贫困户的精准扶贫规划和实施方案,逐村逐户落实帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,分类施策,精准帮扶到村到户。
在帮扶思路上,实行“一村一策、一户一法”方略,要求基础设施改善、干部结对帮扶、增收项目、异地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁、危房改造、教育培训、医疗卫生改善、扶志、社会爱心帮扶、落实惠农政策、社会救助、信贷支持、法律援助等13项服务全面到村到户。
广福镇兰草沟村部分村民曾在开江县委宣传部的帮扶中发了点“小羊财”,但近年来由于基础设施相对滞后,限制了规模化、科技化、市场化的“致富羊道”。该单位在帮扶计划中,首先帮其成立专业合作社,并把相关企业、专家带进大山,拓宽了该村的发展路径。
今后:坚定信心,让扶贫对象脱贫致富奔小康
当前,开江的村镇经济发展差异较大。就普安镇宝塔新村而言,该村近年大力发展莲藕产业,乡村旅游产业蓬勃发展,人均年纯收入突破万元大关。偏远的新太乡龙形山村依靠发展银杏产业,在致富道路上也紧追不舍。
扶贫攻坚,迫在眉睫,开江自我加压。每名县级领导联系1-2个乡镇,定点帮扶1-3个建档立卡贫困村,联系15户居民户;每个县级部门联系1-5个村,定点帮扶1个村;每名科级干部联系15户,其他干部职工联系10户。
开江县委副书记、县长李逢友认为,扶贫开发要跳出“就扶贫抓扶贫”的老路,通过实施城镇化带动战略,帮助薄弱地区抓住机遇,找准定位,主动融入,加快发展。
保障扶贫成效,重在建立长效机制。开江县制定扶贫攻坚行动目标管理考核办法,对参与扶贫攻坚的干部逗硬考核,激励鞭策干部一心为民、干在实处。“我们一定要按照县委的部署要求,把为群众增收致富当作自己分内事,像建设自己家庭一样帮扶他们早日脱贫奔小康。”下派到永兴镇柳家坪村担任“第一书记”的干部马亚力坚定有力地说。
据开江县委常委、组织部长陈杰勇介绍,开江县将进一步创新工作机制,整合社会资源,搭建好双方交流和帮扶平台,实现资源供给和需求的有效对接,促进贫困村村民早日增收致富。