在举国上下庆祝中国共产党建党100周年之际,也迎来达州市第一个“全国十佳林场”——开江县国有林场成立50周年的大喜日子。
五十年来,开江县国有林场积极响应“绿化祖国,再造秀美山河”的伟大号召,大力践行“两山论”,认真落实林业发展战略,一届又一届领导班子、一代又一代干部职工发扬“不怕吃苦、以场为家、务实创新、甘于奉献”的精神,接力奋斗,砥砺前行,让一座座荒山野岭变为青山金山,让一个名不见经传的小小飞播站成长为享誉巴蜀的“全国十佳林场”,以一颗巴渠“绿色明珠”向党的百年华诞献礼。
兴绿化,造林护林固根基
为恢复森林资源,治理水土流失,绿化荒山荒坡,保障国家经济建设对木材的需求,1971年5月开江县飞机播种造林管理站经原四川省林业厅批准设立,主要承担与现在的万州、梁平和宣汉接壤的三匹大梁中上部10多个区域进行飞机播种造林、人工补植、封山育林、抚育间伐和零星国有林管理等任务。
建站初期,工作生活条件十分艰苦,造林管护任务繁重。30名干部职工日复一日、年复一年奋战在生产第一线,规划设计、成效调查、大田育苗、补植补造、封育管护、抚育间伐……绝大多数夫妻只能每年过年探亲才能与家人团聚,当地群众称他们是“拿工资的农民”。
“没有住的,靠简易工棚或借宿农家度过;没有吃的,要步行二三个小时的山路去买;没有电,夜晚靠煤油灯照明;没有水,要到山脚下去背;没有耍的,晚上靠喝点小酒相伴。”1972年参工到飞播站,今年77岁的退休职工程先文老人回想起那时的工作仍然记忆犹新。
1971年至1998年,开江县飞播站实施飞播造林4.2万亩、人工补植2.8万亩,站社合作造林0.79万亩。幼林抚育10万亩次,抚育间伐面积2.94万亩,累计间伐木材3660立方米。修建作业、生活便道100多公里。昔日的一处处荒山野岭逐步绿起来,林区生态环境好起来。1990年,开江县飞播站荣获原达县地区飞播造林先进单位。
由于长期对国有林场实行事业单位、企业化管理体制的影响,到上世纪九十年代起开江飞播站同全省其他国有林场一样,面临“资源危机、经济危困”问题。
抓变革,活化体制机制促发展
随着国家天然林保护工程的启动实施,开江县飞播站进入了以生态建设为主的新时期。全面停止天然林采伐,森林资源得到快速“双增长”。林场主要靠国家天保工程管护费维持生产管理,职工和当地群众仍就守着青山受穷,一些深层次矛盾和问题更加暴露出来。
党的十八大以来,尤其自2016年起在国有林场全面深化改革中,开江县坚持生态优先、以人为本、政事分开的原则,将开江县飞播站更名为开江县国有林场,创新探索“森林+”发展模式,通过理顺管理体制、明晰产权属性、密切利益联结,推动资源整合、人员联合、优势聚合、职能拓展,增强服务带动能力,走出了一条森林资源保护与经济高质量发展双赢的绿色发展之路,成为小林场践行“两山论”的全省样板。
该场主动争取县委、政府的大力支持,将原来企业化管理改为公益一类管理事业单位,核定编制41人。组建成立国有林保护中心,一次性解决32名专职护林员的社保历史遗留问题和7名职工夫妻长期分居问题。采取政府赎买方式,将近8000亩场社“分成林”收回林场管理。整合利用1000余万元资金,加强现代装备和基础设施建设,设立13个管护工区,新建标准化森林管护站5个,建成林区公路46公里、防灭火通道13.7公里、防灭火蓄水池3处、电力线路68公里。启动实施了白杨坪森林康养基地和宝石湖库区绿化项目,推进林区景区化。同时,近五年组织实施森林抚育1万亩、森林质量精准提升1.2万亩、国家战备储备林0.27万亩。
为发挥国有造林绿化公司的重要作用,县政府成立了开江县绿璞造林绿化有限公司,委托林场管理。林场建立4个种植专合社和绿色林下养殖专合社,采取“合作社十职工”模式,大力发展林下种养产业,实现年产值达到5000余万元。同时,发展“森林+种植、养殖、旅游”等产业,带动林区周边9个贫困村、800余户贫困户户均年增收8000余元。支持生态护林员发展森林人家20家,其中贫困户新建森林人家12家,户均年增收2万余元。
“我和家属在每天看好工区5000余亩森林的同时,每年还养了300多只土鸡、20多头山羊,收入还不错。”林场回龙工区夫妻护林员丁时勇、王定辉脸带笑容的说道,“这要得益于林场改革所带来的好处,让我们这些护林员更有奔头。”
五十年,以场为家,坚守大山;五十年,风雨兼程,青山满岭。到2020年,林场经营面积增加到4.97万亩,森林覆盖率达85%,林区面貌焕然一新,职工收入大幅增长、社会保障全面落实。2019年,开江县国有林场荣获《全国十佳林场;2020年,《开江县“森林十”模式巧解国有林场可持续发展困局》入选四川省15个县级改革案例,今年3月该案例上了国家《改革内参》。涌现出了全国绿化奖章获得者丁时勇、达州市深化改革先进个人王文。
开新局,争当达万开绿色发展示范区排头兵
今年是“十四五”开局之年,全面开启乡村振兴新征程,将实现第一个一百年奋斗目标,全面建成小康社会。奋进新征程、实现新跨越,作为“四川省示范国有林场”首批建设单位之一的开江县国有林场又有什么新思路、新目标、新举措?
“我场将以党史学习教育为抓手,紧紧围绕‘三新一高’总体要求,做好森林资源保护、生态产业发展和服务乡村振兴三篇文章,创建《四川省示范国有林场》,争当达万开绿色发展示范区、全省国有林场改革发展排头兵。”谈到今后林场发展,开江县国有林场场长王文胸有成竹、信心满满。
据介绍,今后3—5年,开江县国有林场在森林资源保护发展方面,始终把森林防灭火和林业有害生物防治放在首位,筑牢森林“安全网”。加大森林质量精准提升力度,加强宝石湖库区绿化和管护,继续推进森林景观打造,促进森林提质增效;在生态产业发展方面,抓好国家储备林建设项目政策的落地落实,加快建设白杨坪森林康养基地和三宝堂——大茅坪省级森林公园,大力发展林下经济,形成生态经济发展新优势;在服务乡村振兴方面,积极发挥林场的服务带动作用,做大做强造林公司和合作社,创新全县生态护林员管理,支持林场周边乡村发展森林人家、林下经济,带动村民返乡创业和就近就业。