聚力优化政策措施供给，树牢“重商”理念。一是建立联动机制。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，针对市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件制定和重大行政决策，在合法性审查前严格开展公平竞争自查。二是推进依法决策。推动县政府涉企重大行政决策事项和行政规范性文件合法性审查全覆盖，涉及企业和行业利益的，充分听取企业、行业协会的意见。2023年以来，共出具涉及营商环境重大决策审查意见书12份，先后审查《开江县招商引资扶持奖励办法》等涉及营商环境的规范性文件5件。三是开展专项清理。坚持合法性与可行性并重的原则，开展涉及营商环境文件专项清理和动态管理，对以县政府名义印发的60件规范性文件进行清理，其中宣布失效16件、废止2件、修改1件，进一步增强决策的稳定性和预期性。

 

　　聚力深化政务服务改革，打造“安商”品牌。一是提升政务服务质效。制定出台《开江县“一件事一次办”事项目录》，明确70项省市县常办一件事一次办清单，纵深推进一件事高效办理，针对企业开办、企业准营等事项，在一体化平台进行流程配置。创新建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务新模式，实现综窗从“专科受理”向“全科受理”转变，审批服务提质增效。二是开展便企服务改革。聚焦“稻田+”国家现代农业园区，推行“田事甜办”政务服务新模式，梳理制定水产养殖、豆制品加工产业全生命周期服务手册和办事指南，增强“一看就明白、一次就办好”体验感。开展项目建设“效率革命”，取消不必要的前置事项，优化保留事项审批流程，在承诺办结原时间内再压缩50%，确保重点项目审批无障碍、快落地、早见效。三是深化政务跨域合作。设立“川渝通办”窗口，全面承接省市311项“川渝通办”事项和184项“万达开通办”事项，在川渝毗邻的任市镇成立开江县行政审批局“稻田+”片区分局，让重庆毗邻地区企业实现“重庆事开江办”。

 

　　聚力提升行政执法温度，坚定“护商”立场。一是加强行政执法队伍建设。制定出台《全面提高行政执法水平和行政应诉能力的十条措施》，从法律适用、执法程序等十个方面进行阐释，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。常态化开展行政执法专题培训，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年按期开展行政执法考试。2023年以来，237人参加行政执法人员资格考试，验审执法证件622个，让执法者成为法治意识强、综合素质高的营商环境守护者。二是推行包容审慎监管执法。在市场监管领域，出台食品药品、医疗器械、化妆品、市场准入及竞争等10大类92种市场首次轻微违法行为免罚清单，免罚案件12起，免罚金额13.1万元。三是开展专项执法监督检查。围绕优化法治营商环境，深入开展涉企行政执法专项走访、涉企执法案卷评查活动，常态化收集市场主体反映突出的阻碍市场准入和退出、妨碍市场公平竞争等方面的问题线索，点对点推动解决影响营商环境的突出问题。2023年以来，开展涉企行政执法监督检查6次，反馈各单位问题清单28条。

 

　　聚力增强法治保障力度，彰显“爱商”情怀。一是建立“零距离”服务制度。建立“产业、项目、园区+法官、检察官、警官”制度、“项目警务”、“园区警务”制度，组建“法治帮帮团”，推动法治力量下沉一线，靠前服务。在经开区工业园区建立公共法律服务站，实现服务一站式集成、权益一揽子维护、风险一体化防控，为园区企业提供全链条、一站式精准服务。二是开展定向法治体检。引导全县80余家民营企业聘请“法律顾问”，组建“法治体检”服务团队，对企业进行专项法治体检32次，帮助民营企业预防和化解法律风险。实施重点项目法律服务专项行动，指派公职律师与外聘法律顾问开展服务万达开集中储配煤基地、田城印象（高铁片区）等重点项目“1+1”专项行动，提供法律意见52次。三是开辟绿色服务通道。建立涉企案件绿色通道，通过民营经济绿色窗口优先登记立案173件，审结涉民营企业案件135件，累计化解涉企经济纠纷100余件，帮助企业挽回经济损失1.5亿余元。开通“中小企业法律服务及法律援助绿色通道”，为企业提供公益性法律服务，凡中小企业援助申请，实行优先受理、优先指派、优先办理的“三优先”服务。

 

　　聚力创新纠纷化解机制，营造“尊商”氛围。一是创新线上联合调解模式。加大诉源治理和诉前调解工作力度，不断提升前端解纷能力，县法院与县工商联联合打造“调解员现场调解＋法官远程在线参与调解”的新型线上联合调解模式，靠前化解纠纷，有效化解涉企矛盾纠纷14起。二是推动多元联动高效解纷。统筹行政调解、人民调解、各类行业性专业性调解力量，组织全面开展矛盾纠纷和风险点排查，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，化解纠纷，重点为“开梁高速”“成达万高铁”等重点建设项目服务。2023年以来，共受理调处涉企民商事纠纷10余件，调解成功率100%。三是提升行政复议解纷质效。畅通涉企复议渠道，对涉市场主体提出的行政复议申请实行“容缺受理”“简案速办”，构建“现场+网络+微信+邮件”四种行政复议便企机制，坚持“应调尽调”原则，对适宜通过行政调解的诉讼纠纷引导当事人通过调解解决。2023年以来，办理行政复议案件59件，调解、和解案件30件，调解、和解撤案率高达50.85%，办理的开江县海浪生猪定点屠宰场不服开江县自然资源局行政处罚行政复议案被评为2022年度“川渝司法行政区域合作行政复议年度典型案例”。