专访省发改委相关负责人：抢进度、赶时间、补损失，努力实现全年经济社会发展目标，面对新冠肺炎疫情对我省经济社会发展产生的冲击，《意见》的出台有何意义？有哪些新政策、新举措、新亮点？如何确保《意见》落地见效？为便于更好理解《意见》精神，文件公开发布之际，川报观察记者就此专访四川省发展改革委相关负责人。开展“中小企业服务提升年”活动，记者：本次疫情中面临困难最多的是中小企业，《意见》对支持中小企业和民营企业有哪些具体举措？负责人：以中小企业为主体的民营经济，占据全省经济的半壁江山，贡献了50%以上的经济总量，创造了60%以上的税收，提供了90%以上的城镇新增就业，占据了90%以上的市场主体数量。这次突如其来的疫情，中小企业首当其冲。前期，省政府及时出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，在减负、金融、财税、稳岗等4个方面明确了13条支持帮扶政策措施，条条都是实实在在的“干货”，帮助中小企业渡过难关，取得了较好效果。《意见》明确要求抓好缓解中小企业生产经营困难的13条政策措施落地落实、推动终端见效，提出根据情况和形势的动态变化，适时适当调整缓解中小企业生产经营困难的部分政策措施执行期限和适用范围，让中小企业真正用好用足“政策红利”，助力企业稳住就业、稳住订单、稳住资金链。《意见》还要求进一步落实促进民营经济健康发展20条政策举措，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，做到应清尽清。

 

　　同时，《意见》明确今年开展“中小企业服务提升年”活动，引导各级领导干部和相关部门（单位）主动上门送政策、送信息、送服务、解难题，加快财政支出拨付进度和各类专项资金分配下达，把市场和政府作用紧密结合起来，“两只手”协同发力帮助解决中小企业生产经营面临的具体困难和实际问题。记者：从行业角度看，住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等服务业受疫情影响严重，对于如何提振服务业，《意见》有哪些部署？负责人：去年，全省服务业增加值为24443.3亿元、增长8.5%，占地区生产总值的52.4%，对经济增长的贡献率达52.6%，是全省经济增长的核心引擎。受疫情影响，住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受损较重，全省规模以上服务业企业营业收入明显下降。为促进服务业企稳回升，《意见》明确，今年将召开全省服务业发展大会，精心办好系列配套活动，制定出台加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见，为全省服务业发展增添信心和动力。针对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业，部署开展“春回天府•安逸四川”等文旅主题活动，推动主要景区年内对全国医务工作者免收门票、其他游客给予门票打折优惠，按规定适当降低货车车船税年基准税额。同时，通过大力实施消费提升活动，稳定汽车等传统大宗消费，引燃健康消费、文旅消费等新兴消费热点，通过有效激活服务消费需求，推动服务业尽快恢复。在经济工作重点领域作出创新性实效性的安排，记者：当前全省疫情防控良好态势不断巩固和拓展，工作着力重点转向在疫情防控常态化条件下全面恢复正常生产生活秩序，《意见》在这方面有哪些重大安排？负责人：《意见》聚焦努力实现全年经济社会发展目标，围绕重点任务强化工作举措，努力把疫情造成的损失降到最低限度，推动全省经济持续平稳健康发展。《意见》在经济工作重点领域都作出了创新性、实效性的安排。产业方面，落实省领导联系指导重点产业工作方案，加快推进“5+1”现代工业成链协作配套发展，着力发展生物医药、医疗设备和应急产业，省级工业发展资金对重大技术改造项目给予投资补助。加快培育新产业新业态新模式，针对疫情催生的新经济增长点，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式。

 

　　需求方面，抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目，推动成南达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁、川藏铁路雅安至林芝段等重大基础设施项目尽早开工，布局实施5G网络、数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等项目。组织开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动，支持各地举办文旅节、美食节等特色促消费活动。民生方面，落实阶段性减、免、缓社会保险费等援企稳岗政策，统筹做好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作。对因疫情导致基本生活困难的家庭及个人，及时给予临时救助。同时，针对这次疫情暴露出来的公共服务短板，大力实施疾病预防救治能力提升三年行动，加快省公共卫生综合临床中心等项目建设。此外，《意见》还对推动成渝地区双城经济圈建设、打好三大攻坚战、促进区域协调发展、深化重点领域改革和扩大高水平开放等重点工作，作出全面安排部署。《意见》印发后10个工作日内要制定具体工作举措，记者：《意见》明确了系列重大决策部署，在推进落实方面有哪些举措？负责人：抓好《意见》贯彻落实工作就是抓好经济工作的具体体现。一方面，《意见》要求各级党委、政府研究吃透党中央、国务院和省委、省政府出台的系列政策，特别是国家和省上前期出台的金融支持、减税降费、优化营商环境、援企稳岗等政策，强化系统集成运用，推动政策协同落地、终端见效，增强政策执行力和市场主体获得感。另一方面，明确要求实行“清单制+责任制”确保《意见》落地落实落细，省直相关部门要在《意见》印发后10个工作日内制定具体工作举措，各市（州）也要结合实际抓好贯彻落实。

 

　　促进服务业企稳回升。上线运行“智游天府”文化和旅游公共服务平台。编制数字经济发展规划，推进国家数字经济创新发展试验区建设，发展工业互联网等新兴产业和信息技术应用创新产业，创建区块链产业创新中心。针对疫情催生的新的经济增长点，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态。扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围，出台扩大高校、科研院所科研自主权的政策措施。制定农业“10+3”产业培育专项方案。实施“川猪”“川牛羊”振兴行动，按规定扩大生猪养殖场（户）贷款贴息补助范围，落实新增能繁母猪财政补贴。抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目，基本建成成都天府国际机场，推动成南达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁、川藏铁路雅安至林芝段等重大基础设施项目尽早开工。

 

　　研究制定贯彻落实《交通强国建设纲要》加快建设交通强省的实施意见。力争全年完成机场投资200亿元、铁路投资300亿元、公路水路投资1400亿元。加大新型基础设施投资力度，布局实施5G网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等项目。力实施消费提升行动，着力扩大实物商品消费规模，稳定传统大宗消费，培育新兴消费，推动消费回补，持续提振和释放内需。开展“中小企业服务提升年”活动，安排专项资金支持中小企业发展，主动送政策、送信息、送服务、解难题。支持金融机构为受疫情影响较大的行业、民营企业和中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。提供“信易贷”专项融资服务，提高中小微企业授信额度，降低信用贷款利率。发挥财政资金撬动作用。加快财政支出拨付进度和各类专项资金分配下达，力争上半年财政支出进度达到50%以上、省级工业发展资金执行进度不低于80%、省预算内基本建设投资下达80%以上。各级政府采购项目预算的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。挂牌督战凉山州脱贫攻坚，确保全省剩下的7个贫困县摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫。6月底前，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项整改清零，完成易地扶贫搬迁住房建设任务。落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议议定事项。共同推进科技创新中心、西部金融中心、西部陆海新通道、长江上游航运中心、巴蜀文化旅游走廊建设，实施成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动，协同建设电子信息、高端装备、汽车摩托车等产业集群。深化供给侧结构性改革，全年降低实体经济成本600亿元以上。总结疫情期间政务服务工作经验，推进“不见面”“不接触”式审批，推行帮办代办等利企便民举措，力争实现100%政务服务事项网上可申请、700件高频事项“掌上可办”。推行企业投资项目承诺制，全面推广运用四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版），90%以上主要办税事项实现“全程网办”。持续推进中国—欧洲中心、中国（四川）—东盟自由贸易合作中心、“一带一路”国家馆群等平台建设。建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区和“一带一路”进出口商品集散中心。30条具体举措，瞄准8个方面，《意见》瞄准8个方面包括推动重点产业稳定增长、扩大有效投资和提振消费、帮助企业提速增效、打好三大攻坚战、加大民生托底保障力度、抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇、深化改革扩大开放等。

 

　　在推动重点产业稳定增长，发展壮大实体经济方面，要求促进服务业企稳回升。上线运行“智游天府”文化和旅游公共服务平台；要编制数字经济发展规划，推进国家数字经济创新发展试验区建设，发展工业互联网等新兴产业和信息技术应用创新产业，创建区块链产业创新中心；要针对针对疫情催生的新的经济增长点，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮、智慧广电等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式；要强化科技成果转化促增长。扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围，出台扩大高校、科研院所科研自主权的政策措施。

 

　　在扩大有效投资和提振消费，充分释放经济增长潜力方面，要狠抓重点项目建设。抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目，基本建成成都天府国际机场，推动成南达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁、川藏铁路雅安至林芝段、镇巴高速公路王坪至通江段等重大基础设施项目尽早开工；要扩大重点和新兴领域投资。研究制定贯彻落实《交通强国建设纲要》加快建设交通强省的实施意见。力争全年完成机场投资200亿元、铁路投资300亿元、公路水路投资1400亿元。加大新型基础设施投资力度，布局实施5G网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等项目。大力实施消费提升行动，着力扩大实物商品消费规模，稳定传统大宗消费，培育新兴消费，推动消费回补，持续提振和释放内需。培育汽车影院、线上旅游、乡村民宿、网上博物馆等新兴文旅消费热点。鼓励带薪休假与“五一”劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周。在全力帮助企业提速增效，促进民营经济健康发展方面，要开展“中小企业服务提升年”活动，安排专项资金支持中小企业发展，主动送政策、送信息、送服务、解难题，要落实缓解中小企业生产经营困难的政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大部分政策适用范围。

 

　　加大金融支持力度。支持金融机构为受疫情影响较大的行业、民营企业和中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。提供“信易贷”专项融资服务，提高中小微企业授信额度，降低信用贷款利率。发挥财政资金撬动作用。加快财政支出拨付进度和各类专项资金分配下达，力争上半年财政支出进度达到50%以上、省级工业发展资金执行进度不低于80%、省预算内基本建设投资下达80%以上。各级政府采购项目预算的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。在坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会方面，要挂牌督战凉山州脱贫攻坚，确保全省剩下的7个贫困县摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫。6月底前，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项整改清零，完成易地扶贫搬迁住房建设任务。在着力补短板强弱项，加大民生托底保障力度方面，要落实就业优先政策。执行好阶段性减免企业社会保险单位缴费部分、减征职工基本医疗保险单位缴费部分和企业降比缓缴住房公积金政策，放宽中小微企业申领失业保险稳岗返还条件。在抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，促进区域协调发展方面，要深入贯彻落实中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，聚焦“两中心两地”基本定位和7项重大任务，加快形成“1+4+7”总体部署；要落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议议定事项；要实施成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动，协同建设电子信息、高端装备、汽车摩托车等产业集群。在深化改革扩大开放，激发经济发展动力活力方面，要深化供给侧结构性改革，全年降低实体经济成本600亿元以上；要总结疫情期间政务服务工作经验，推进“不见面”“不接触”式审批，推行帮办代办等利企便民举措，力争实现100%政务服务事项网上可申请、700件高频事项“掌上可办”；要推行企业投资项目承诺制，全面推广运用四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版），90%以上主要办税事项实现“全程网办”。持续推进中国—欧洲中心、中国（四川）—东盟自由贸易合作中心、“一带一路”国家馆群等平台建设。建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区和“一带一路”进出口商品集散中心。在加强组织领导，狠抓各项决策部署落地落实方面，要将2020年经济社会发展目标任务分解落实到各地、各有关部门。落实“清单制+责任制”，省直有关部门要在本意见印发后10个工作日内，制定具体工作举措。