重新组建的司法行政机关作为法治综合部门，在贯彻落实十九届四中全会决策部署中承担着重要职责使命，不仅肩负着统筹推进法治体系建设的重任，还深度参与政府治理体系和社会治理体系的构建和完善，同时还要为其他制度体系的构建完善提供法治保障。市司法局将深入学习贯彻十九届四中全会精神，紧密结合达州最新发展定位，更充分地发挥“一个统筹、四项职能”作用，为全面提升达州治理体系和治理能力现代化水平作出更大贡献。
一、聚焦重大战略重点工作，聚力打好“五大战役”
（一）打赢疫情防控阻击战。发挥法治导向作用，深入总结疫情防控中的有效经验做法，上升为法规、规章和制度。发挥执法规范作用，强化相关领域行政执法协调监督。发挥法律服务作用，持续开展“防控疫情、法治同行”宣传行动，帮助企业化解因疫情引发的生产经营、合同履行、劳动争议等矛盾纠纷。统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，为复工复产提供专项法律服务。
（二）打赢精准脱贫攻坚战。实施精准法治扶贫行动，做实做细“一村一法律顾问”，加强对贫困地区的法治宣传，帮助扶贫对象和扶贫干部树立法治思维、提高法治意识。拓展公共法律服务工作站、室服务功能，不断提高司法行政服务效率。实施脱贫地区依法治理行动，推动乡村振兴与民主法治建设同步推进，做好脱贫攻坚“后半篇”文章，加强民主法治示范村建设，帮助提升依法治理能力。实施定点扶贫攻坚行动，强化一线指导，深化结对共建，加力加劲推进重点帮扶项目落实。
（三）打赢法治达州建设主动战。主动谋划，当好各级党委推进法治达州建设参谋助手，健全依法治市（县、区）办公室与各协调小组优化、协同、高效的运行机制。主动担当，以五大活动为抓手，推动依法治市纵深发展，形成一批在全国全省可复制可推广经验。主动作为，认真对照《法治政府建设实施纲要》内容，突破重点难点，加大常态化督察力度，开展法治政府建设三方评估，确保基本建成法治政府。
（四）打赢扫黑除恶决胜战。积极开展涉信息网络黑恶犯罪专项整治，全面开展扫黑除恶线索排查，发动人民调解员进行扫黑除恶的信息举报。加强业务培训和指导，组织律师管理部门对已办涉黑恶案件进行认真排查，督查“四项制度”落实。广泛宣传扫黑除恶专项斗争形势政策，推送扫黑除恶重点法律法规，营造“黑恶必除、除恶务尽”浓厚氛围。持续加强重点人群日常监管，积极检举揭发涉黑线索，主动同黑恶势力作斗争。
（五）打赢“七五”普法收官战。对照“七五”普法规划及决议任务目标，指导督促相关单位查漏补缺，对标整改落实，切实提升法治宣传教育针对性。持续推进宪法学习宣传教育，推动“宪法宣传周”活动常态化，深化重点对象、重点领域、重点时节、重点任务普法宣传，做好普法品牌指导提升，策划推动全市大型普法宣传活动，扩大普法依法治理社会影响力。开展“七五”普法终期督查，积极谋划“八五”普法规划。
二、聚焦维护国家政治安全和社会大局稳定，聚力构筑“四道防线”
（一）常态化开展“宪法法律进高校”活动，构筑高校意识形态工作“法治防线”。全面总结“宪法法律进高校”活动经验做法，探索在高校设立法律服务中心，切实加强高校师生法治教育，推进宪法法律进教材、进课堂、进头脑。
（二）加强思想政治建设，构筑队伍意识形态“思想防线”。坚持党建引领，全面加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业党建工作，做深做细做实队伍思想政治引领工作，建立健全重大案件监督指导、舆情收集研判报告等制度。
（三）坚持发展“枫桥经验”，构筑确保社会大局稳定的“平安防线”。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解、行政调解、行业专业性调解、仲裁、行政复议、诉讼的定纷止争作用，推动形成以法治宣传为先导，以人民调解为基础、以其他方式为补充的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，为社会大局稳定筑牢第一道防线。
（四）强化特殊人群管控，构筑维护稳定的“监管防线”。以宣传贯彻《社区矫正法》为主线，成立社区矫正委员会，构建政府领导下的部门高效协作、社会力量广泛参与的工作机制。加强社区矫正、安置帮教、工读教育等特殊人群管控和服务，常态化、清单式开展安全隐患排查整治。
三、聚焦融入成渝地区双城经济圈，聚力抓好“四个优化再升级”
（一）推进合法性审查优化再升级。全力服务万达开一体发展战略，全力服务“6+3”产业和重点项目，在招商引资、洽谈具体投资项目过程中，组织力量提前介入，参与招商引资项目谈判及相关协议文本合法性审查，最大限度避免法律风险。全面落实《达州市行政规范性文件管理办法》，进一步完善市、县、乡三级合法性审核制度，推动合法性审查工作向基层延伸。
（二）推进行政立法质效优化再升级。发挥立法引领和推动作用，抓紧制定与高质量发展、高效能治理相适应，与人民群众期盼相适应，富有达州特色的地方性法规和政府规章。充分发挥立法联系点作用，推进开门立法，广泛倾听民意、汇聚民智，完善社会公众意见收集、处理和反馈机制，健全完善立法听证制度，拓宽公众参与立法渠道。
（三）推进行政执法监督优化再升级。开展“行政执法整顿规范年”活动，加强对食品药品、应急管理、市场监管、环境保护等重点领域执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，促进执法公开透明、规范有序、合法正当。深入推进“放管服”改革，全力做好服务民营企业发展、证明事项清理、证明事项告知承诺制各项工作。
（四）推进公共法律服务优化再升级。网络布局上更加精准，年内实现70%以上乡（镇）公共法律服务站、60%以上村（社区）公共法律服务室规范化；做强“指导站+工作站”法律援助品牌，高效维护农民工合法权益。服务对象上更加精准，创新公共服务提供方式，推广“生活即法律”理念，拓展全生命周期法律服务产品。管理服务上更加精准，加强法律服务人员管理，健全维护执业权利联动处置机制和失信惩戒制度，实现行政管理与行业自律有机衔接。
四、聚焦市域社会治理现代化试点，聚力完善“三个工作体系”
（一）完善基层依法治理体系。“法治宣传七进”重点推动落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”，实行月月有主题，常态化开展法治宣传活动，强化普法多点效应、整体效应、规模效应；“法律服务七进”充分依托公共法律服务体系，实现法治宣传与法律服务有机融合，组织法律服务工作者开展“法治体检”，增强风险防范、依法经营和规范治理能力；“依法治理七进”深化社会治理现代化建设，持续开展“9+2”法治示范创建，命名一批市级示范点。
（二）完善矛盾纠纷化解体系。推进行政复议体制改革，探索建立行政复议案件开庭审理制度，健全行政复议应诉反馈、通报、约谈制度，强化复议应诉案件监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化“府院”联席机制建设，提升行政应诉工作质效。重新架构人民调解联合会，建立应急处突联动联调、统调统调新机制。规范行政调解工作，大力推行仲裁制度。
（三）完善基层基础工作体系。全力做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，司法所保留的重新立户列编，撤并的不减公共法律服务，彻底解决有所无人的问题。深化司法所规范化建设，积极创建“枫桥司法所”“智慧司法所”，探索司法所与律师事务所、基层法律服务所“所所对接”机制。全面推进司法所与派出所联动全覆盖，实现“矛盾纠纷联调、特殊人群联管、平安乡村联建”。
五、聚焦司法行政过硬队伍建设，聚力推进“四个全面强化”
（一）全面强化政治引领，保持定力，讲政治讲正气。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育巩固提升，开展“铭记入党誓词、践行初心使命”活动，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。全面推行党委规范化和党支部标准化建设，构建高质量党建工作体系。
（二）全面强化责任意识，敢于担当，想干事肯干事。紧紧围绕全系统“大法治、大服务、大调解、大管控、大提升”五大重点工作，主动攻坚克难，倾听群众呼声，创造性开展工作，使各项工作更接地气，服务更加便民，成效更加显著。按照“谁主管谁负责”原则，将压力层层传导下去，把责任压紧压实，打造忠诚履职、敢打硬仗、风清气正的司法行政铁军。
（三）全面强化能力素质，勤政务实，添活力提效能。充分发挥法治大讲堂平台作用，以政策理论、法律法规、业务技能等为主要内容，开设专家讲学堂、案件评审堂、业务技能堂、个人感悟堂，切实提升队伍履职能力。分级分类开展“大培训、大练兵、大比武”活动，在实战中提升素质能力。
（四）全面强化纪律作风，清正廉洁，守纪律做表率。推进机关廉政文化建设，坚持不懈抓好警示教育，查摆“廉政风险点”，增强干部风险意识，提高干部履职能力。坚持用制度管人，打造精致、高效机关文化品牌。健全工作督查、明察暗访和工作点评交流等制度，形成“以党建为统领，以评比为抓手，以督查为保障”环环相扣的制度管理体系。
