答好“六题”交出民生靓丽“答卷”

——四川省开江县2023年度民生实事项目人大代表票决制工作纪实

 

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。四川省开江县将民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要载体，务实落实《中共四川省委办公厅印发<关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）>的通知》精神，通过答好“六题”，实现了县乡两级票决制工作全覆盖，交出了民生靓丽“答卷”，截止2024年3月底，全县2023年度51件县、乡（镇）民生实事人大代表票决项目全部竣工交付使用，16000余名群众参与项目建设成效满意度测评，满意率100%，人民群众真正成为了民生实事项目的建设者、决策者、监督者和最终受益者。

 

群众在民生实事票决项目开江牌坊广场跳坝坝舞

 

“双联”点单“出题”

 

　　坚持以“民生实事项目体现群众最迫切、社会效益较突出、现实条件能允许”为导向，充分利用电视媒体、政府门户网站、微信公众号、走访座谈、设立意见箱等形式，征集年度民生实事票决建议项目；发动全县1172名各级人大代表通过视察调研、接待群众、走访选民，广泛听取人民群众的意见建议，广集民意，双联“点单”急需解决的民生实事项目,共收集到涉及生态环境、公共教育、医疗卫生、劳动保障、科技文化、公共设施建设等群众关心、关注的建议项目3500余件。

 

院坝会征集民生实事票决建议项目

 

“三方”联动“审题”

 

　　县政府将征集到的民生实事建议项目汇总梳理，按照“尊重民意，普惠共享，突出重点，尽力而为，量力而行”的原则，组织各界人士召开论证会、听证会，从必要性、可行性、公益性、普惠性等方面开展论证评估，确定初选项目。初选项目建议方案经县委常委会、县人大常委会、县政府常务会“三会”审议通过，确定了提交县人民代表大会票决的民生实事候选项目13件。12个乡镇按同样程序确定了提交乡镇人民代表大会票决的民生实事候选项目61件。

 

“三严”票决“定题”

 

　　严格酝酿讨论体现民声。在每年人代会全体会议上，政府就候选项目建设内容、资金来源等情况向代表作详细说明，与会代表充分审议，提出意见建议。严格差额票决体现民主。票决办法经大会审议通过后，以无记名投票方式，对本年度民生实事候选项目进行差额票决。严格公示公开体现民意。大会主席团根据民生实事候选项目的赞成票数，从高到低依次确定年度民生实事项目，在全体会议上宣布，并以大会公告的形式通过网络、电视台等媒体向社会公布。县十九届人大三次会议票决出新宁桥改造提升等10件民生实事项目，12个乡镇人代会票决出严家社区河道整治等41件民生实事项目。

 

人大代表投票表决民生实事项目

 

“三张”清单“答题”

 

　　为确保民生实事票决项目务实高效推进，县政府及时出台《关于破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命的通知》，将民生实事人大代表票决项目纳入重点项目管理，精心制定“任务书”，立下“军令状”，绘好“施工图”、实行“一个项目一名领导、一个工作专班、一套工作方案”的“三个一”项目推进机制，逗硬执行项目建设“一月一拉练”和“红黑榜”通报制度，月月拉出责任、问题、措施“三张清单”，及时将任务推进在基层、问题解决在一线。

 

人大代表视察民生实事票决项目建设情况

 

“四大”机制“督题”

 

　　县人大常委会把准“监督者”的角色定位，成立以常委会主任为组长、四位副主任为副组长的票决制工作专班督查组，常态建立“一月一督查、一季一调度、半年一报告、一年一测评”的“四个一”监督工作机制，构建“常委会领导+代表小组+专业小组+社会监督员”的民生实事监督体系，通过专题视察、专项审议等方式，对项目进度、工程质量、资金使用等情况常态巡诊、定期会诊，将督查出的问题及时以“提示函”形式反馈政府，全链条、全方位督促问题整改到位。

 

建成投用的民生实事人大代表票决项目回龙医疗次中心

 

“双向”检评“验题”

 

　　推行“代表+群众”双向测评“验题”，坚持县人大常委会半年听取和审议民生实事项目实施推进情况专项报告，年底听取和审议民生实事人大代表票决项目完成情况报告并逐项进行满意度测评，项目完成情况报告及测评结果印发人代会接受全体代表的监督。同时，对每一件民生实事人大代表票决项目的建设成效，及时组织群众以无记名方式进行满意度测评，对满意率达不到90%以上的，责成项目业主单位整改完善。