县地面数字电视运行管理中心、各乡镇广播电视站：
经局党组会议研究决定，现将《2016年地面数字电视发展方案》印发你们，请根据方案要求遵照执行，切实推动我县地面数字电视有序发展，有效解决边远山区及全县困难群众收听收看广播电视难的问题。
开江县文化广电新闻出版局
2016年3月2日
开江县文化广电新闻出版局2016年地面数字电视发展方案
地面数字电视是广播电视提供文化公共服务最基本的方式，是新时期广播电视村村通工程的重要组成部份，是加强广播电视公共服务的基础工程。按照国家总体部署和中共开江县委办公室《关于建立健全广播电视公共服务体系持续推动县地面数字广播电视事业发展的实施方案》（【2015】77号）文件要求，为全面推动我县地面数字电视有序发展，确保2016年已通电自然村地面数字电视发展目标任务圆满完成，制定如下方案：
一、目标任务
2016年，按照县委要求，我县地面数字电视的发展任务数是7000户（不含贫困户），着力解决边远山区及群众居住分散的广大农村地区收听、收视难的问题。根据各乡镇的实际情况，对各乡镇地面数字电视发展任务进行分解（附件2）。
二、加强领导，落实责任
为确保今年全县地面数字电视发展的目标任务，加强组织领导，成立以局长蒋利平为组长、副局长李世锋、纪检组长梁裕果、总支书记汤代英为副组长的领导小组（附件1）。地面数字运行管理中心主要负责工程建设的总体规划、设计及建设工作，负责主站冠子山及补点站信号的正常传输工作，负责用户授权、数据录入、资料票据统收统管工作，负责对乡镇广播电视站协调配合、监管督导、技术培训指导、目标任务落实、发展管理和运行维护等方面工作。乡镇广播电视站为工作目标具体实施的主体，负责做好当地党委、政府的工作汇报、协调工作，负责对村、社农户的宣传、安装、售后维修及运行维护费收取等工作。
三、实施细则
1、将贫困户纳入扶贫攻坚扶持对象解决收看地面数字电视。经建档立卡认定的贫困户扶持对象在接收机机顶盒、接收端天馈线、设备安装费等方面暂行免费，贫困户扶持对象只需向当地广播电视站一次性缴纳每年每户减半的运行维护费50元。乡镇广播电视站要做好对贫困户的安装、维护及运行维护费收取等工作。
2、非贫困户只需交纳相应部分费用。用户交纳每套100元费用后（接收端天、馈线等辅助材料50元；设备运输及人工安装费50元）由乡镇广播电视站负责安装到位。按照县发改局对地面数字电视运行维护费收费标准和收费办法的审定，用户需向当地广播电视站一次性缴纳每年每户运行维护费100元。地面数字电视收看群体主要是广大的边远山区农户。由于农户居住地分布广泛、分散，山高路远，交通不便，受限很大，严重影响了工程发展进度及以后售后服务维护维修。各乡镇广播电视站可根据站内人员配置及具体工作实情，在各个村（社区）培训1-2名责任心强的维护管理员，协助广播电视站做好地面数字电视的发展、运行维护及运行维护费收取等工作，为地面数字电视“户户通”、“长期通”提供强有力的保障。地面数字安装费按30元∕户（超目标任务40元∕户）的标准用于乡镇广播电视站解决发展中的人力劳务、设备设施运输等费用。要完善好用户售后维护服务及运行维护费收取制度，明确村社维护管理员的相关职责，确保运行维护费不低于20﹪用于乡镇、村开展维护工作及误工补贴、交通运输等费用支出。
四、多种措施、强化管理
（一）明确工程管理
乡镇广播电视站要对安装人员进行专业培训，培训不合格的不能从事安装业务。在安装工程中，要登记造册，有序管理，发现问题及时处理并逐级上报，确保用户收视效果。
（二）明确经费管理
地面数字电视安装及材料费、运行维护经费严格实行“收支两条线”管理，乡镇广播电视站必须在次月上旬上缴到县财政专户，任何个人和站不得截留和挪用。其支出要严格按照规定的使用范围进行开支，确保专款专用。用户缴纳的100元安装费主要用于购买设备、运输、安装等工作开支；用户一次性缴纳的每户每年100元运行维护费主要用于发射站、用户维修工作及设备维护维修和更换等其它保障工作，以确保地面数字电视“长期通”。
（三）明确用户管理
要建立一户一表详细的用户电子和纸质文档，以及用户安装、运行维护费缴纳等情况电子档案汇总表，由乡镇广播电视站汇总到地面数字电视运行管理中心存档。
（四）明确售后服务管理
地面数字电视维修维护站设在各乡镇广播电视站，负责本辖区内地面数字电视的运行维护，确保用户能够正常收看。同时，乡镇广播电视站要为用户提供维护电话，地面数字电视运行管理中心也要向全县用户公开监督电话，做到维修有保障，服务创一流，真正让用户享受到售后优质高效服务。将维修及服务工作纳入年终绩效考核。
五、目标任务综合考核
为确保目标任务全面完成，建立奖惩激励机制，年终考核主要内容如下（具体考核细则另行制定）：
1.加强队伍建设，提高队伍思想素质，遵纪守法，无打架斗殴、违法乱纪的事情发生，打造平安、和谐广电。
2.改善工作作风，增强“守纪律”意识，严格上下班制度，落实好地面数字电视安装有人安，维护有人管的工作职责。
3.积极发展用户，努力完成地面数字电视发展目标任务，力争超额完成目标任务。
4.确保运行维护费的正常收取，在规定时间内与财会室进行结算，缴清当月收取的全部费用，严禁乱收费、不收费、随意减免、截留和挪用的现象发生。
5.建立准确、详实、规范有序的用户纸质档案及电子档案。
6.加强设备防火、防盗的管理。
7.增添安全措施、强化安全管理。要时常加强安装、维护人员的安全学习，提高防范意识，确保无安全事故发生。
8.建立健全维修服务承诺制度，争创服务一流示范窗口，做到故障处理及时，确保用户正常收看。
9.加强与当地党委、政府，村、社等相关部门的沟通、协调工作。
10.开展好突发、应急处置工作以及创新地开展其它工作。
六、奖惩办法
今年底，局将组织考评组年度对乡镇广播电视站进行综合目标考核、考评。
一是将任务完成情况纳入年度绩效考核，按完成任务比例核发年度工作绩效奖。
二是对2016年度综合目标任务完成较差的乡镇广播电视站，其负责人要在年度总结会上作出书面说明，并制定整改措施和来年工作计划。
三是对个别完成任务特别差（综合考核分数低于60分）的乡镇广播电视站予以通报批评，并对负责人进行岗位调整。
四是对于完成任务较好的乡镇广播电视站及个人予以表彰奖励。
附件：1．开江县文广新局地面数字电视工程领导小组名单
2.开江县文广新局乡镇广播电视站2016年地面数字电视发展任务分解表
