一、县委及主要负责人组织整改落实情况

 

　　开江县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，不断提高政治站位，强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”。

 

　　（一）提高政治站位，锚定巡视整改方向。县委旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中。省委第一巡视组反馈意见后，县委赓即组织召开县委常委会会议，第一时间传达巡视整改反馈会议精神，研究部署巡视反馈意见整改工作。随后，县委先后组织召开了常委班子巡视整改专题民主生活会、巡视整改工作动员大会等，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。县委反复强调，巡视工作是对党组织的“政治体检”，巡视整改不落实，就是对党不忠诚，要求各级党组织坚决扛起责任，坚持问题导向，坚决真抓实改，务必确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的结果。

 

　　（二）强化组织领导，压紧压实政治责任。县委切实担负起巡视整改主体责任，成立了以县委书记庞佑成为组长的整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，设在县委办公室，负责巡视整改日常工作。出台了《县委落实省委第一巡视组巡视开江县反馈意见工作方案》，对照巡视反馈意见，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，细化分解了146项具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时，各牵头单位根据反馈问题，认真履行整改责任，举一反三、细查深剖，细化形成整改工作子方案23份，确保整改责任横向到边、纵向到底。

 

　　（三）突出领导示范，以上率下带动整改。县委书记认真履行“第一责任人”职责，严格落实“四个亲自”要求，以身作则、亲力亲为，亲自修改整改责任分工方案，亲自挂包负责“县委‘把抓党建作为最大政绩’理念树得不牢”问题的具体整改，集中整改期内，亲自组织召开常委会会议、领导小组会议、动员大会、县委常委班子民主生活会等会议8次，深入乡镇、部门调研4次，常态听取巡视整改汇报，调度巡视整改工作。县委副书记、县长牵头负责“县委班子成员履行‘一岗双责’斗争精神差”和“未经集体决策安排大额资金”2个问题的整改工作，亲自召开县政府常务会议、重点工作推进会、部门协调会等会议6次，听取汇报、督促整改。县委副书记、县纪委书记带领县委巡视整改办同志主动向省委巡视办汇报整改工作开展情况，强化请示汇报，争取指导帮助。各县级领导按照职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。整改期间，各县级领导共召开工作推进会33次、部署协调会14次。各整改任务牵头单位的主要负责同志负总责，分管负责同志全面抓，安排人员具体抓，形成了以上率下、层层落实的整改工作格局。

 

　　（四）加强监督督促，推动整改高质高效。县委坚持把纪律和规矩挺在前面，不断加强日常监督，切实增强了巡视整改的内生动力和外部推力。县纪委监委把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，加强纪律监督、监察监督、巡视监督和派驻监督，及时发现问题、纠正偏差，共开展监督3轮，发现问题19个。县委组织部围绕巡视整改工作开展日常监督2轮，督促整改问题6个。县委巡视整改办牵头，成立督查组5个，开展巡视整改工作专项督查1轮，县级领导调研督导1轮，发现巡视整改期间14个问题，印发《督查通报》2期，《提醒函》53份，全力督促巡视整改工作落实。

 

　　（五）坚持标本兼治，完善制度巩固成果。县委坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，把问题整改与制度建设、机制创新有机结合起来，在解决省委巡视反馈问题的基础上，不断完善各类制度，达到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞的目的。坚持作风建设永远在路上，将巡视整改与推进全面从严治党各项工作结合起来，与党史学习教育结合起来，锲而不舍纠“四风”、树“新风”，健全完善作风建设长效机制，切实将整改的过程变为统一思想、推动工作、促进发展的过程，以高质量整改实效推动全县高质量转型发展。

 

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

 

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

 

　　1.学习贯彻中央和省委有关精神不扎实。

 

　　（1）未结合实际研究贯彻举措。

 

　　整改情况：

 

　　一是建立《中发、川委发重要文件未上会处理意见表》，梳理应学未学文件，及时通知责任单位和县级领导再次深研文件精神，准备上会学习材料，有计划地将应学未学文件列入县委常委会会议传达学习，并结合实际研究贯彻落实举措。

 

　　二是要求县委常委对照《中共开江县委办公室关于印发开江县贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神具体措施分工方案的通知》要求，认真总结分管领域学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神工作推进情况。

 

　　（2）落实重大战略成效不好。

 

　　整改情况：

 

　　一是在县委十四届第57次常委会和县委深改委第十四次会议暨县委集成改革领导小组第九次会议上传达学习中央和省委、市委全面深化改革会议精神，听取了全县全面深化改革工作开展情况，审议有关改革文件，安排部署改革工作，推动中央和省市改革决策部署在开落地生根见效。召开推动成渝地区双城经济圈建设暨川渝万达开地区统筹发展领导小组第四次会议，传达学习了四川省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第五次会议、达州市推动成渝地区双城经济圈建设暨川渝万达开地区统筹发展领导小组第四次会议精神，听取了开江县推动成渝地区双城经济圈建设暨川渝万达开地区统筹发展工作开展以及专项工作组工作推进情况汇报，审议了《开江县推动成渝地区双城经济圈建设暨川渝万达开地区统筹发展2023年重大事项清单》。

 

　　二是务实举措，问题整改强力推进。成立工作专班，认真梳理2019年以来与重庆有关区县签订合作协议的落实情况，建立工作台账，印发督导函18份，41份协议已开展实质性协作。印发2023年第一、第二季度全面深化改革信息质量“红黑榜”通报。创新实施“原创性差异化改革”项目10个和“微改革•微创新”项目13个，其中提振就业信心流动商贩“定时定点定项目”经营微改革项目纳入市级微改革项目，并获全市通报表扬。印发《开江县域集成改革试点2023年重点任务清单》《开江县域集成改革试点2023年省级支持事项清单》，进一步细化工作举措。

 

　　三是完善机制，系统集成充分彰显。坚持系统思维和闭环思维，把抓落实贯穿改革全过程，结合集成改革工作实际，组织相关部门认真研究，修改完善了《开江县域集成改革试点工作推进机制》，在原有的推进机制上进一步明确了组织运行、工作推进、宣传推介、成果转化、督查考核、评估验收“六大机制”，压茬推进成渝地区双城经济圈县域集成改革事项113项，顺利通过县域集成改革中期评估。

 

　　（3）管大局督落实措施不力。

 

　　整改情况：

 

　　一是通过县委常委会会议、理论中心组学习会等方式认真学习党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届五次全会报告精神，在融会贯通中领会核心要义和精神实质，自觉把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，以高的政治站位、准的战略定位，落实好中央和省市决策部署。

 

　　二是大兴调查研究之风，常态化深入基层一线调研，找准开江高质量发展的契合点，县第十四届第三次党代会在县十四届党代会确定“1144”战略目标基础上提出“一城一区一枢纽”战略重点，进一步厘清了开江县的战略目标、战略重点和战略举措。

 

　　三是抓铁有痕、务实推进经济社会发展，本届县委明确提出“一年夯基蓄势、两年乘势突破、三年跨越晋位、五年挺进前列”战略步骤，2021年提出“七大工程”，2022年提出“五大突破”，2023年提出攻坚实施“六大行动”，做到目标明、思路清、措施实。2022年各项工作实现进中游、争一流，2022年GDP增速历史性进入全市前4名，地方一般公共性预算收入突破6亿元、实现“两年上两个亿元台阶”。

 

　　2.推动县域经济高质量发展效果不佳。

 

　　（4）农业发展重口号、轻落实。

 

　　整改情况：

 

　　一是在县委常委会会议上传达学习习近平总书记“三农”工作重要论述和来川视察重要指示精神，以及中央、省委“一号文件”精神共3次，进一步提升了对“三农”工作的政治站位和重要性认识。

 

　　二是制定出台《开江县现代农业园区优化提质方案》，对全县原15个现代农业产业园中主导产业不明确、规模不大的园区，通过小并大方式优化组合，最终确定为稻渔、稻鸭（鹅）、粮油、“果林＋”、茶叶等9个产业园区。截至目前，稻渔、稻鸭（鹅）、油橄榄3个园区已制定发展规划，其余6个园区与专业团队已完成调研，正在编制发展规划。

 

　　三是加快“开江田品”区域公共品牌使用和推广，利用“互联网＋农业产业”模式对开江大闸蟹、开江小龙虾实行线上销售，积极组织宝源白鹅、天源油橄榄、巴蜀米业金鳞茶业、川双飞茶叶等农业企业参会渝洽会、农博会、茶博会等各类展会9次。任市板鸭在中国第22届绿色食品博览会上获得金奖，5月达州天池金鳞茶业有限公司参加第十二届四川国际茶业博览会获得金奖。同时，通过拍摄宣传片，投放广告，开展产品展示展销活动等宣传手段大力推广“开江田品”区域公用品牌。

 

　　（5）破解工业发展困局不力。

 

　　整改情况：

 

　　一是县委常委会专题学习习近平治国理政思想，县委专题会议研究招商引资重点项目和年度目标任务考核办法，牢固树立正确的政绩观，克服急功近利思想。

 

　　二是印发《健全招商引资工作链条提升项目落地效率的实施方案》（开江委办〔2023〕59号），切实解决考察研判不充分的问题，严格执行重大招商引资项目事前评估评价工作机制。按照“2+3+2”绿色低碳现代产业规划，注重招大引强，重点引进的精密触控盖板制造、旭阳新能源储能电子设备、智能装备家具生产制造等亿元以上制造业项目顺利落地，标准化厂房二期顺利投用、三期即将装修完成投入使用、四期已完成规划设计。

 

　　三是加大企业帮扶力度，出台《县级领导干部帮扶重点工业企业实施方案》，建立“1+1+1”挂包帮扶机制，全县共25名县级领导挂包帮扶60家重点工业企业，各县级领导深入一线宣传惠企政策，帮助企业解决融资贷款、要素保障等实际困难80余个。

 

　　四是结合企业实际情况，帮助企业加大政策争取力度，提高资金兑现效率，2023年第一季度兑现工业企业各类奖补资金734万元。2022年第四季度以来，新培育规上工业企业6户，新增省级创新型中小企业9家，指导帮助8家骨干企业申报省级“专精特新”企业；3个工业项目纳入省经信厅“500个重点项目”，1个重点技改项目已通过全省工业技改项目专家评审会。2023年1至6月，我县完成规上工业总产值46.64亿元，同比增速1.26%；规上工业增加值增速2.7%，高于全市2.5个百分点；实现技改增速268.7%，工业投资增速35.6%。2023年上半年考核获得全市第3，13项考核指标中，9项进入全市前3，其中3个第1，2个第2，4个第3。

 

　　五是加大政策宣传力度，认真收集、梳理、汇总各类惠企政策41条，编印政策清单500余册下发至全县工业企业。同时，先后召开企业沙龙、企业座谈13次，近距离为企业宣传解读惠企政策，切实提升宣传实效。

 

　　六是召开优化营商环境工作推进会，制定《县级领导干部帮扶重点工业企业实施方案》，开展企业沙龙、“访民企、送关怀、提信心”等活动，进一步宣传各项惠企政策，不断增强“亲商、爱商、护商、暖商”的意识。印发《关于建立营商环境接诉即办工作机制的通知》，建立营商环境统筹协调、限时办结、督查督办机制，确保广大市场主体诉求件件有落实，事事有回音。将原8212345营商环境投诉热线整合到12345政务服务热线，由县行政审批局热线办统一转办，将涉及营商环境方面的相关问题转县营商办统一受理、跟踪督办。截至目前，共受理营商环境接办件33件，办结率100%。

 

　　3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不力。

 

　　（6）帮扶工作存在歇气松劲思想。

 

　　整改情况：

 

　　一是先后召开县委常委会会议、县委理论学习中心组会议、县委农村工作领导小组会议学习党的二十大报告、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要文件和中央、省委、市委会议精神12次。同时，举行县级领导干部和乡科级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班，进一步压实领导干部推动乡村振兴责任，提振了拼搏奋斗精神。

 

　　二是分层级开展谈心谈话120余人次，进一步增强了抓乡村振兴工作主动性。为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，对推进全域乡村振兴作出系列安排部署，分行业领域制定2023年度巩固脱贫成果工作方案，25个年度方案已全部收齐汇总，为聚力打造全域乡村振兴示范样板提供了有力支撑。各县级领导严格落实抓乡促村责任制的十条意见要求，到挂包镇村开展调研指导，帮助解决问题，巡视整改以来，各县级领导到联系乡镇（街道）、挂包村（社区）调研134人次，解决问题44个。

 

　　三是科学制定年度计划，印发《开江县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单》，明确2023年有效衔接重点工作任务38项。及时召开第一季度、第二季度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作领导小组会议，对相关工作进行安排部署。

 

　　四是印发《开江县乡村振兴工作专班2023年督查工作计划》，明确季度督导工作内容，对参与督导暗访的人员开展业务培训1期8人（次）。组织县乡村振兴工作专班深入全县13个乡镇（街道），督查行政村（社区）71个，走访群众249户，通报问题14个、县级行业部门（单位）3个，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，作为评先选优、乡村振兴实绩考核的重要依据。

 

　　（7）涉农项目推进缓慢。

 

　　整改情况：

 

　　一是建立县级领导联系机制，设立项目建设“红黑榜”，将未完成建设任务项目纳入“黑榜”专项督导，截至目前，开展县级领导开展专项调研7次，解决项目推进问题8个。

 

　　二是开展定期督查，抽调精干力量每月开展1次督查，反馈项目进度缓慢问题3个，发放整改通知书和督办函3份。目前，剩余3个项目正在全力推进。

 

　　（8）发展集体经济乏力。

 

　　整改情况：

 

　　一是结合我县产业发展实际，印发《开江县深入实施“一村一项目∙党建引振兴”行动发展壮大新型农村集体经济三年攻坚行动方案（2022年—2024年）》，明确集体经济发展目标和任务。

 

　　二是吸引广大有情怀、有志向、有见识的企业家和成功人士返乡创业，2023年春节前后全县各行政村召开“一村一项目”推介会125场次，结合全县“稻田+”“果林+”产业及各村情实际，策划包装项目60个，有效拓宽集体经济增收渠道。

 

　　三是集中开展全县村级财务业务培训，提升村集体经济财务管理能力，同时组织12名农技专家到村开展技术指导150余次，并对集体经济发展势头足的7个村，补助发展壮大集体经济资金21万元。

 

　　四是开展2023年度第一季度基层党建工作摸底督导，对各乡镇（街道）“一村一项目∙党建引振兴”行动推进情况进行督导，发现问题4个，已反馈并督促整改。建立健全考核机制，将村集体经济发展情况纳入党建督查、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要考核内容。

 

　　3.民生领域投入少、建设滞后。

 

　　（9）教育领域短板较多。

 

　　整改情况：

 

　　一是强化工作责任意识，在县委常委会会议上专题学习深化教育教学改革和加强劳动教育等政策文件，研究贯彻落实意见；积极听取人大代表和社会各方对教育工作的意见建议，坚定“教育优先发展”地位。

 

　　二是优化城区教育资源。2023年3月21日，县政府研究同意把原职中校址改建“开江中学淙城学校（单设初中）”，成立开江中学淙城学校筹备组，公开考调教师13名，拟定招生工作及各项工作有序推进，9月投入使用；同时，开江中学实验学校新建运动场21700平方米，新招教师7名，考调教师13名，进一步优化城区初中学校教育资源；将普安中学纳入城区管理，补充城区学位370个，化解城区初中大班额问题。

 

　　三是优化村小布局撤并。印发《2023年撤并村级小学的工作方案》，对全县村小教学点生源情况进行了调查论证，并经局党委研究，向县政府请示拟撤并整合开江县任市镇观音阁小学、开江县任市镇新庙小学、开江县讲治镇斑竹溪小学、开江县回龙镇盘石小学、开江县永兴镇箭口垭小学等59所小学教学点，撤并教学点的教师和学生一律安置到所属乡镇中心校，并在8月底有序完成闲置村小撤销工作。对5名学生以下的6所村小，经充分调研并遵循当地群众意见予以保留，切实保障辖区适龄儿童就近入学。

 

　　四是推动教育均衡发展。印发《中小学（幼儿园）分类推进集团化办学改革创新试点工作方案》，启动“4+1”集团化办学改革试点，组建教育集团7个，覆盖学校24所，开江中学实验学校教育集团开辟红专论坛、任市一小教育集团举行首届教育集团管理论坛、西城小学教育集团启动实施师能提升工程、城北幼儿教育集团启动实施“环境创设”专项行动、任市初中教育集团创新开展联析联测，组织参加了“万达开云”高中教育协同发展论坛，“双城圈背景下教育的未来与国际理解”研讨会等成渝地区双城经济圈教育联盟活动，开江中学教育集团初高中贯通式培优模式成效持续升温，开江中学实验学校教育集团深度引领形成了“示范引、中一追、中二赶”的初中教育高质量发展格局。

 

　　五是将2023年城乡义务教育补助经费纳入了年初预算，确保按时足额拨付到位。按照《城乡义务教育补助经费管理办法》要求，加大资金监督管理拨付力度，确保资金的安全、高效使用。

 

　　（10）医疗卫生工作滞后。

 

　　整改情况：

 

　　一是确立公立医院“1223”发展目标。县委、县政府高度重视公立医院发展，计划“十四五”期间，财政投入20亿元、建成2所三级医院、建成3家县域医疗次中心，构建完善医疗体系。制定《公立医院高质量发展实施意见》《县人民医院三年攻坚行动方案》，4月底前召开公立医院高质量发展大会，安排公立医院年度工作任务。加速城区公立医院迁建，现已完成县医院新区二期医技、门诊大楼搬迁，并正式运行；预计2023年10月完成县中医院新区住院大楼建设，12月底搬迁入驻。

 

　　二是不断加强医保政策宣传，由县医保局、县卫健局主要领导带队，赴驻蓉、驻渝支部为离退休老干部宣讲医保政策2次，组织宣传分队利用赶场天深入乡镇机关、社区、场镇等开展宣讲活动21场，接受群众咨询5万余人次，印发宣传资料62万余份，广泛宣传医保报销政策，引导病人县内就医。不断规范分级诊疗，严格把握转诊指征，强力引导病人就近就医，2023年1-5月与2022年同期相比外出住院人次减少417人次，下降6.93%；住院总费用减少425.51万，下降4.57%；报销费用减少316.39万，下降9.52%。

 

　　（11）交通工程建设超期严重。

 

　　整改情况：

 

　　一是县委、县政府召开了3次会议专题研究交通工作，要求加快滞后项目建设；县级领导9次调研交通项目建设，全力破解项目建设的卡点、堵点。

 

　　二是建立“项目+秘书长”“全过程跟踪督导问效”“项目资金保障”“项目进度质量安全‘红黄绿’亮牌”等七项机制，为项目土地、资金等要素做好了坚实保障；今年争取第一批补助资金5455万元，包装美丽乡村路项目争取5.2亿金融政策支持，已融资到位资金1.4亿元。

 

　　三是建立项目内审制度，自巡视后，对8个新开工项目召开4次项目技术审查会，全面优化了设计方案。组建专班，倒排工期，全力推进项目整改，对滞后项目开展督导6次，约谈施工企业2个。

 

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

 

　　1.县委履行主体责任缺位。

 

　　（12）县委对全面从严治党认识不深刻。

 

　　整改情况：

 

　　一是在县委常委会会议上深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，中央、省市有关全面从严治党重要文件精神以及中央、省市纪委全会会议精神9次，通过常态化学习，切实增强各级党组织从严管党治党责任意识。坚持每季度听取县级领导履行主体责任情况汇报，发放“点题”督责函32份，推动各级党组织负责人知责于心、担责于身。

 

　　二是持续加强对关键少数的监督，县委十四届第59次常委会（扩大）会议上传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共达州市委印发〈关于全面加强“一把手”和领导班子监督的实施意见〉的通知》文件精神，明确了5个方面工作措施，进一步细化任务，明确分工，确保“一把手”监督推动有序有力。

 

　　三是结合市纪委印发的《关于移送〈开江县2022年政治生态分析研判报告〉的函》，县委十四届第59次常委会（扩大）会议上进行了传达学习，听取了政治生态分析研判情况汇报，梳理排查当前政治生态仍然存在的7个问题，明确了4个方面改进措施，要求各级党组织对照问题抓整改，不断净化政治生态。

 

　　（13）县委班子成员履行“一岗双责”斗争精神差。

 

　　整改情况：

 

　　一是在县委常委会会议、县政府常务会议上组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定，强化了领导班子的政治意识、规矩意识、纪律意识。

 

　　二是县政府党组于2023年2月13日召开民主生活会暨省委巡视整改民主生活会，各班子成员精心撰写剖析材料，对省委巡视反馈问题进行逐一认领，各班子成员落实“一岗双责”，深刻剖析问题，增强了斗争精神。

 

　　三是2022年度18名县级领导主动前往分管领域、联系乡镇指导开展民主生活会34次，其中2023年2月14日，县分管领导到县自然资源局开展民主生活会指导工作，就深入开展以案促改、改进工作作风、扎实推进反腐倡廉等提出工作要求。

 

　　四是严格落实《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》要求，扎实开展以案促改工作，严格执行党员领导干部警示教育制度，不断营造良好政治生态。

 

　　（14）县委巡察利剑震慑不足。

 

　　整改情况：

 

　　一是通过纪检监察干部队伍教育整顿等活动，坚持每周一次集中学习中央、省、市相关会议精神以及习近平总书记关于巡视巡察重要讲话等新精神新要求，牢固树立巡察干部“发现不了问题是失职、发现问题不如实报告是渎职”的理念，把发现问题作为巡察工作的生命线。截至目前，共开展集中学习27次。

 

　　二是建立定期培训机制，今年3月以来，组织开展集中培训8场次439人次，对党建、财务等方面开展了有针对性的培训学习。建立“1+N”帮扶机制，23名巡察干部结成了师徒关系，切实帮助新抽调巡察干部提高业务本领。

 

　　三是深化纪巡互联互动，今年上半年已完成对12个党组织的常规巡察。巡察前，县纪委监委选派3名业务骨干参与巡察，巡察机构向县纪委监委等单位收集本轮巡察的12个党组织及领导班子成员相关情况30余条，与县纪委监委相关监督检查室互通情况4次。巡察期间，与县纪委监委对重要信访举报、重要问题线索及时进行会商研判3次，对1起村干部侵吞产业扶持资金职务犯罪问题，实现了巡中移交线索的快查快办。

 

　　2.履行监督责任有差距。

 

　　（15）监督质效不高。

 

　　整改情况：

 

　　一是召开中共开江县第十四届纪律检查委员会第三次全体会议，县委书记亲自安排部署全县党风廉政建设工作，旗帜鲜明支持县纪委监委履行监督责任。在县委常委会会议上传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共达州市委关于全面加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，进一步督促县委领导班子严格落实“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党工作的领导指导和检查督促。

 

　　二是通过轮训、考调、商调、轮岗等方式配齐配强纪检力量，常态开展业务培训20余次，不断提升监督执纪业务水平。通过县纪委半月例会，对日常监督情况通报4次，进一步压实各级纪检监察组织日常监督责任。持续增强对“一把手”和领导班子监督力度，2023年查处县属国企“一把手”1人，并移送审查起诉。

 

　　三是将巡视反馈问题整改工作纳入每月日常监督重点任务清单，组建4个专项督导组，开展日常监督5轮，发现问题25个。按照《关于开好2022年度全县党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件要求，派员督促指导相关单位开好民主生活会，针对17个未按要求召开巡察整改专题民主生活会的党组织，县纪委监委、县委组织部、县委巡察办共同开展集中约谈工作。

 

　　（16）日常监督工作短板明显。

 

　　整改情况：

 

　　一是2022年8月以来，通过考调为派驻机构配备干部14名，派驻机构纪检干部配备率达到98%；今年以来，开展纪检干部业务培训20次，持续提升执纪监督业务能力。

 

　　二是出台《关于优化纪检监察系统片区协作机制的通知》，有效提升派驻机构监督检查和审查调查工作质效。将日常监督质效纳入纪检监察组织业务考核内容，不断提升派驻监督效能。

 

　　三是加强派驻机构履职情况通报，今年以来，通过县纪委监委月例会通报派驻机构办案情况4次，倒逼派驻监督责任落实。

 

　　（17）未开展“一案双查”。

 

　　整改情况：

 

　　一是对2019年以来办理的案件进行全面排查，梳理符合开展“一案双查”标准的案件5件，已按程序分办，开展“一案双查”工作。对符合开展“一案双查”标准的案件而未开展的原因进行调查核实。

 

　　二是县纪委组织干部职工学习《党风廉政建设“一案双查”实施细则》，增强“一案双查”业务能力和政策把握能力。

 

　　3.县委执行权利运行监督制约制度有漏洞。

 

　　（18）将“容缺受理”变成“容缺审批”。

 

　　整改情况：

 

　　一是印发《关于停止执行开江县行政审批领域“容缺审批+承诺补齐”实施方案的通知》文件，已于2022年12月停止开展容缺审批工作。

 

　　二是结合开江工作实际，已于2023年4月28日印发《开江县行政审批容缺受理实施办法》，按办法规范开展容缺受理工作。

 

　　三是由县行政审批局针对容缺受理未获得土地指标的11个项目分类进行整改，对部分土地已报征的5个项目加快剩余土地报征进度，完善补齐容缺资料；对纳入2023年土地报征计划的2个项目，加强跟踪对接；对不需报征土地或无法报征土地的4个项目，完善农地转用手续，确保按期完成整改。

 

　　4.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在。

 

　　（19）形式主义禁而未绝。

 

　　整改情况：

 

　　一是先后4次在县委常委会会议上学习习近平总书记关于落实中央八项规定指示批示精神以及《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》等文件精神，要求各级党组织深化思想认识，把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务抓细抓实。

 

　　二是制定《关于进一步提高会议文件活动质效的通知》，建立“月计划”“周建议”“一会一报”工作制度，推动会议活动规范化、简短化、实效化。

 

　　三是县委办公室、县政府办公室牵头，按照精简、高效、务实原则，加强2023年会议活动的统筹安排，年初向县级领导、部门（单位）收集2023年会议活动台账70余条，有计划地推进各项会议活动，提升会议质效。同时，严格管控会议规格、参会范围，提倡小型会、专业会、现场会，让基层干部腾出时间精力干实事。2023年上半年召开会议34次，同比减少26%。

 

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

 

　　1.民主集中执行不力。

 

　　（20）民主议事决策不充分。

 

　　整改情况：

 

　　一是深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》和《市委工作规则》《市委常委会会议决策议事决策规定》等党内规范性文件，强化民主议事决策意识，进一步提高民主决策的能力和水平。

 

　　二是严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，会前精心准备议题、分发会议材料，会上针对议题充分酝酿、充分讨论，广泛听取意见建议，认真归纳总结意见，执行末位表态发言制度，精准防范权力运行风险，真正实现决策的民主化和科学化。如，在审议开江县十四届三次党代会报告会议上，各常委提出修改意见30条。

 

　　（21）落实“三重一大”决策制度不规范。

 

　　整改情况：

 

　　一是在县委十四届第45次常委会（扩大）会议上传达学习了《四川省市县党委常委会重大事项决策规定（试行）》，要求各地各部门切实把思想和行动统一到县委的决策部署上，深刻把握“三重一大”决策程序，有效提升重大事项决策科学化、制度化、规范化水平。

 

　　二是修订完善《县委常委会议事决策规则》，明确县委常委会会议审定的重大经济事项所涉资产、资金额度，杜绝议事机构代替决策机构研究财政资金安排使用。

 

　　三是严格执行《县委常委会议事决策规则》《县本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》等文件要求，做好会前充分酝酿、会上积极讨论等重要环节，坚持末位表态发言制度，坚持把民主集中制贯穿到重大事项决策的始终。

 

　　2.党建工作责任压得不实。

 

　　（22）县委“把抓党建作为最大政绩”理念树得不牢。

 

　　整改情况：

 

　　一是县委十四届第52次常委会会议听取了《关于2022年度全县基层党的建设工作情况的报告》，就2023年度基层党建重点工作进行了安排部署，进一步强化了“抓党建就是最大政绩”理念。

 

　　二是严格执行县委党建领导小组工作规定，2023年4月23日召开了县委党建领导小组会议，传达学习了省、市有关会议和文件精神，听取全县党建工作情况汇报，审议了《县委党建领导小组2023年工作要点》，安排部署了2023年党建工作。

 

　　三是创新党建抓手，深度打造“田城先锋”党建品牌，评选100个身边的“田城先锋”，营造干事创业浓厚氛围，激励党员干部争先晋位。

 

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

 

　　1.县委整改主体责任没有扛牢。

 

　　（23）整改责任不落实。

 

　　整改情况：

 

　　一是县委坚决把巡视整改作为重大政治任务，在县委常委会会议上传达中央、省委巡视工作精神以及省委巡视反馈意见和省委第一巡视组巡视开江县反馈会议上的讲话精神，发放《提醒函》53份，切实压实整改工作责任。

 

　　二是成立以县委书记任组长的县委落实省委第一巡视组反馈意见整改工作领导小组，下设办公室在县委办公室，统筹抓好全县巡视整改工作。制定《县委落实省委第一巡视组巡视开江县反馈意见整改工作方案》，分款分条建立工作台账，明确主体责任和整改时限，督促各牵头单位及责任单位认真学习整改工作方案，切实抓好问题整改。

 

　　三是于2023年2月9日召开县委常委班子2022年度暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，各县委常委认领问题48个；同时2022年度18名县级领导指导乡镇（街道）和县级部门召开民主生活会34次。

 

　　2.整改日常监督不力。

 

　　（24）2019年以来，县纪委开展8次日常监督仅发现5个问题，且多为“整改资料不全”“整改资料存档没有查到”等，对巡视整改监督工作没有较真碰硬。

 

　　整改情况：

 

　　一是将巡视反馈问题整改工作纳入日常监督重点任务清单，开展日常监督5轮，督促整改问题25个，督促各地各部门抓实巡视反馈问题整改。定期梳理监督情况，对巡视整改责任落实不到位、敷衍塞责相关责任人，依规依纪严肃追责问责，并倒查监督责任。

 

　　二是已对2019年以来巡视反馈问题整改工作进行梳理，形成工作台账。对2019年以来巡察反馈问题进行全面梳理，建立整改工作台账，发送督促整改函12份，督促责任单位限期整改到位。

 

　　3.部分问题边改边犯。

 

　　（25）县委向巡视组报告除部分问题未达时限外，所有问题均已整改完成，但巡视组仍发现部分问题整改不到位。

 

　　整改情况：

 

　　一是开展省级层面巡视反馈问题“回头看”，已完成省委第三专项巡视组巡视反馈意见、省委第十二巡视组巡视反馈意见整改情况的梳理，并采取实地调研、资料抽查等方式开展督查，对整改不到位、虚假整改、边改边犯的责成重新整改并严肃追责。

 

　　二是由县委巡视整改办牵头组建专项督查组5个，开展专项督查1轮，县级领导调研督导1轮，印发《督查通报》2期，发现3大类14个问题；县委组织部、县纪委监委对巡视反馈问题整改情况开展日常监督5轮，督促整改问题25个，将督查情况作为各地各部门履行党建责任的重要检验，确保各项反馈问题整改到位不反弹。

 

　　三、下一步整改工作安排

 

　　（一）持续用力抓整改，确保按时保质完成整改任务。把巡视整改作为践行“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标尺，坚持目标不变、标准不降、力度不减，按照既定的目标任务，逐条逐项抓深、抓细、抓实，务求取得更大实效。对已经整改到位的，认真开展“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保剩余问题在规定时间内全部整改到位。

 

　　（二）坚持举一反三，构建问题预防长效机制。在全力抓好整改的同时，注重发现和总结带规律性的措施，有针对性地制定完善相关制度，努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度及时规范完善；对需要建立的制度，抓紧制定完善，真正以制度管人管事，切实做到整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域，真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力的过程。

 

　　（三）注重统筹兼顾，推动各项工作再上新台阶。坚持系统化思维，把抓好巡视整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委系列决策部署结合起来，将重点难点问题整改融入全县工作统筹谋划，与全面加强党的建设、全面从严治党、推动开江经济社会高质量发展紧密结合起来，切实放大巡视整改效应，全力推动全县各项事业争一流，以巡视整改落实新成果，向省委、市委和开江县人民交上一份满意的整改答卷。

 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

　　公开期限：2023年9月5日至9月25日

 

　　联系电话：0818-8222092（工作日9:00-17:00）

 

　　邮政信箱：中共开江县委办公室（开江县正北街38号）

 

　　邮编：636250

 

　　电子邮箱：kjxszg2023 163.com

 

　　                                                                       中共开江县委

 

　                                                                      　2023年9月5日