紧紧围绕“建成万达开川渝统筹发展先行示范区”这一总体定位，大力弘扬“开明开放、开拓开创、担当实干、争先示范”这一新时期开江精神，突出振兴发展、改革创新、区域协同、共建共享“四大先行示范”，加快建成川渝毗邻地区高质量发展样板区、全省县域集成改革先行区、内陆地区开放合作新高地、万达开高品质生活宜居地“四大目标”。

 

　　相关解读：“1144”总体部署既浑然一体，又相对独立，共同构成了开辟未来美好前景的“开江路径”，其中：“新时期开江精神”是思想引领，“四大先行示范”是主要路径，“四大目标”是关键支撑，都服务于建成万达开川渝统筹发展先行示范区这一总体定位，这是放大开江优势的重大举措、转化开江优势的战略选择。

 

　　（一）“建成万达开川渝统筹发展先行示范区”这一总体定位。一是体现了推动国家重大战略实质化落地的强烈担当。万达开川渝统筹发展示范区幅员2.4万平方公里，人口近1000万，涉及省际、市际和县际等多个层次，政府、企业、社会组织、劳动者和居民等多种利益主体，要素流动、资源开发、基础设施建设、产业发展、商贸物流、城乡建设和生态保护治理等众多领域的交流合作。选择各方面条件相对比较优越的地方先行先试，以点带面、重点突破，能够引领推动“示范区”创建加速破题、快速落地、起势见效。开江地处“示范区”的核心区域，是连接“一市三区”天然的区位纽带、交通纽带和人文纽带，建设“先行示范区”，能够发挥开江“接壤地、核心区”的区位优势，加快推进一批重大基础设施项目，搭建区域协调发展平台，率先闯出一条新路、率先做出一些探索，能够为全面推开示范区建设作出示范、积累经验。二是彰显了打造畅通“双循环”重要支点的战略眼光。当前，百年未有之大变局与新冠疫情叠加共振，经济全球化遭遇逆流，国际经贸规则面临重大调整，面对全球经济不确定性带来的冲击，中国需要构建“一带一路”引领“双循环”新发展格局体系，充分利用国内国际两个市场两种资源，突破困境。开江是四川的“东大门”，成渝经济区和秦巴地区东向经济的走廊出口，随着成达万高铁、开梁高速、达万直线高速、达万直线快速通道的规划建设和竣工通车，开江将全面融入国家“八纵八横”高铁路网，向东铁水联运直达长三角，向北直通京津冀，向西通往渝新欧，向南连接西部陆海新通道。建设“先行示范区”，能够进一步加强与毗邻县区的深度合作，共同建设一批以物流贸易、保税加工、配套加工、整机组装为主的合作示范园区，能够提升达州乃至四川对外开放合作水平，打造畅通“双循环”重要支点。三是回应了群众加快开江高质量振兴发展步伐的热切期盼。开江是经万州入川的“第一县”，代表全省全市的形象。由于自然地理条件、行政区划分割、水资源短缺等因素影响，目前经济基础、市场规模、产业发展、教育医疗等方面发展滞后，特别与重庆万州区、开州区和梁平区的差距越来越大，可以说是万达开统筹发展的“断裂带”。同时，现行的发展模式和管理体制，很难与毗邻地区实现生产要素、基础设施、生态环境、产业发展等方面的有效协调。建设“先行示范区”，能够借势、借力、借台，实施一批基础性、支撑性、引领性的重大项目，推进一批破解体制性障碍、机制性梗阻的重大改革，激励广大党员干部，勇担“前沿崛起”的历史使命，增强“敢闯敢试”的气魄胆识，干出“先行示范”的巨大成效，一举改变东向入川“第一县”的“贫弱状态”。统筹，就是把对接“万达开”、融入“示范区”作为首位战略，推进经济区与行政区适度分离，协同打造突破行政分割的跨区域次级经济圈；先行，就是先知先觉、先起先行，以先补差距、以先抢主动、以先出经验，跑在前列、赢得优势；示范，就是坚持高标准、树标杆，努力为建设“双城圈”、创建“示范区”提供可借鉴、可推广的“开江经验”。

 

　　（二）大力弘扬“开明开放、开拓开创、担当实干、争先示范”这一新时期开江精神。从开江在“示范区”所处的位置来看，既是区域合作的前沿地带、又是统筹发展的断裂地带，既有众多的发展机遇、更有不少的发展困境，要建成“先行示范区”，必须付出更为艰辛、更为艰苦的努力，必须有强大的精神动力作支撑。开明开放，就是要坚持解放思想、主动融入，敢于破除陈旧观念、体制束缚，勇于求新求变、向上向前！开拓开创，就是要坚持克难进取、勇创新局，甘做“拓荒牛”、挺进“深水区”，以“冲刺”姿态、“火线”状态，攻坚克难、不胜不休！担当实干，就是要坚持舍我其谁、干字当头，在关键时刻豁得出来、冲得上去、干得成事！争先示范，就是要坚持一马当先、追求卓越，敢与快的赛、敢与好的争、敢与高的比，人人争第一、事事争一流！

 

　　（三）突出振兴发展、改革创新、区域协同、共建共享“四大先行示范”。“四大先行示范”是建成万达开川渝统筹发展先行示范区的主要路径。振兴发展先行示范，就是把振兴发展作为第一要务，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，扭转被动局面、实现后发崛起，增强建设“先行示范区”的经济实力。改革创新先行示范，就是把改革创新作为第一动力，注重系统集成、协调配套，敢于先行先试、破除桎梏，激活建设“先行示范区”的内生动能。区域协同先行示范，就是把区域协同作为第一抓手，发挥“毗邻优势”、推进“毗邻共建”、实现“毗邻共赢”，展现建设“先行示范区”的担当作为。共建共享先行示范，就是把共建共享作为第一追求，加快构建物质富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的城乡融合发展格局，增进建设“先行示范区”的民生福祉。

 

　　（四）加快建成川渝毗邻地区高质量发展样板区、全省县域集成改革先行区、内陆地区开放合作新高地、万达开高品质生活宜居地“四大目标”。“四大目标”是建成万达开川渝统筹发展先行示范区的关键支撑，与“四大先行示范”路径一一对应。