本次大会应到代表223名，实到215名，出席人数符合法定人数。

　　开幕大会执行主席罗建、赵大立、袁勇、张宇科、王心杰、张弟平、陈文斌、刘梅在主席台前排就座。

 

　　周建平、杜勇等县委、县人大、县政府、县政协的领导同志，县人民法院院长、县人民检察院检察长，曾经担任过县委、县人大、县政府、县政协主要领导的离退休老领导在主席台就座。

 

　　列席大会的有，不是县人大代表的县委常委，县人民政府副县长、县政协副主席、县人武部部长，县人大、县政府县级干部，县人民法院副院长，县人民检察院副检察长，县委、县人民政府各部门及有关单位、武警中队、武警消防大队、垂直管理机构、人民团体负责人，在开江县的省、市人大代表，部分民营企业负责人及部分离退休老干部。出席政协开江县第十四届委员会第三次会议的全体委员。

　　上午10时，大会主持人、县人大常委会主任赵大立宣布开江县第十八届人民代表大会第三次会议开幕。出席会议的代表们庄严肃立，雄壮的《中华人民共和国国歌》声在会场响起••••••。

　　县委副书记、县长周建平代表县人民政府向大会作工作报告。

　　周建平在报告中指出，2017年，面对经济发展新常态，我们主动作为，出台稳增长、调结构、促转型系列措施，预计完成GDP121亿元、增长7.8%；地方一般公共预算收入4.89亿元、增长7.6%；社会消费品零售总额64.3亿元、增长12.5%，经济运行总体平稳，增速好于年初预期。面对政府性债务管控新形势，我们凝心聚力，全力以赴争资金、引项目、保投资，完成固定资产投资130亿元、增长12%。面对生态建设环境保护新要求，我们直面问题，强力推动环保督察问题整改，全面落实河长制，城区优良空气天数达到306天，城乡集中式饮用水源地水质达标100%，宝石桥水库水质稳定在Ⅲ类水平，主要河流国控出境断面水质达到Ⅲ类以上标准。面对保民生保运转新任务，我们挖潜增收，持续加大民生投入，深入实施九大民生工程，落实兑现17件民生实事，城乡居民人均可支配收入分别达到26030元、13441元，分别增长9%和11%。面对安全维稳新挑战，我们动真碰硬，严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展安全生产大整治专项行动，圆满完成重点时段安全信访维稳工作，社会大局和谐稳定。

　　回顾2017年的工作，周建平指出，过去一年，我们突出特色兴产业，现代农业提质增效，工业经济稳中向好，商贸旅游加速发展，经济发展稳中有进；我们统筹推进强基础，生态优势更加凸显，城乡建设协调推进，基础设施大幅提升，城乡面貌明显改观；我们狠抓改革促开放，重点改革持续推进，开放合作不断深化，创新创造积极推进，发展活力充分释放；我们聚焦难点惠民生，脱贫攻坚再战再捷，社会事业全面进步，社会治理全面加强，群众福祉不断增进；我们提升效率优服务，决策机制进一步健全，行政效能进一步提升，廉政建设进一步加强，自身建设切实加强。

 

　　2018年是脱贫攻坚决胜之年。对于今年的工作安排，周建平在报告中说，政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市重大决策部署，紧紧围绕县委总体发展思路，强化“五个坚持”、实施“五大工程”，大力弘扬同心、聚力、实干、争先的“新时代开江精神”，统筹推进县域改革发展，努力开创幸福美丽开江建设新局面。

 

　　周建平在报告中提出，2018年经济社会发展的主要目标是：GDP增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

 

　　周建平指出，实现既定目标，我们将重点抓好六个方面的工作。

 

　　一是决胜脱贫攻坚，加快小康进程。坚决打好精准脱贫攻坚战，大力开展“脱贫摘帽决胜年”活动，圆满完成整县摘帽目标，贫困发生率降至0.85%以下，脱贫攻坚工作走在全市前列、进入秦巴山区扶贫连片开发县前10位。要精准对标补短板，确保15200余人顺利脱贫、23个贫困村顺利退出、全县顺利摘帽；要完善机制强保障，倒逼脱贫攻坚决策部署、工作责任、扶持政策、资金项目高效落实；要着力提升满意度，用心用情用力开展帮扶，确保扶贫政策公平公正落实。

 

　　二是培育现代产业，夯实发展支撑。坚持“产业富县”不动摇，大力开展“工业巩固提升年”活动，进一步优化存量、做大增量、提升质量，聚力发展健康家电、绿色食品、康养旅游三大产业集群。要培育壮大新型工业，创响“健康家电”品牌，支持龙头企业做大做强，加快普安工业园区省级经济开发区创建。要做优做强特色农业，深化农业供给侧结构性改革，全面创响“稻田+”“果林+”等特色品牌，不断强化“三品一标”申报认证；要突破发展现代服务业，编制完成全域旅游发展规划，认真落实服务业提档升级三年实施方案，全力争创全省电子商务示范县和中国好粮油示范县。

 

　　三是突出投资拉动，增强发展后劲。坚持将项目作为经济发展“主引擎”，大力开展“项目攻坚突破年”和“招商引资落地年”活动，着力攻项目、促招商，以项目拉动稳增长、开放带动添活力、改革促动破瓶颈，为实现加快发展提供持久动能。要全力以赴抓项目，实施“四个一批”重点项目150个，固定资产投资突破140亿元；要精准施策抓招商，力争全年引进投资总额达到120亿元，到位资金80亿元；要突出重点抓改革，坚持县级领导直接抓专项改革方案和改革事项，力争形成一批有特色、可复制、可推广的改革经验。

 

　　四是坚持协调发展，促进城乡统筹。以新型城镇化为主导，围绕“宜居宜业宜商”，坚持“做精做细做美”，大力开展“乡村振兴开局年”和“城市综合管理年”活动，推动城乡和谐相融、区域协调发展。要破题乡村振兴行动，坚持乡村振兴“三步走”战略，集中资源打造田园综合体，健全乡村治理体系，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村；要提升城乡基础设施，加快建设“川渝结合部东向出川大通道”，改善提升农村公路92公里，深入实施河湖水系治理和“智慧开江”建设；要加快新型城镇化进程，实施市政工程23个，加快构建县城“一刻钟公园圈”。

 

　　五是加强生态建设，厚植绿色优势。以创建国家绿化模范县为目标，坚决打好污染防治攻坚战，大力开展“环境治理攻坚年”活动，坚定走绿色、低碳、循环发展之路。要积极培育生态仓库，扎实推进绿化全川开江行动，创新实施“十百千万”工程，严格划定和控制生态保护红线，基本形成布局合理、功能完善、景观优美的城乡“绿网”；要着力推动绿色发展，坚决淘汰落后产能，加快建设资源节约型社会，积极倡导绿色、低碳、文明的生活方式和消费模式；要全面加强环境保护，全力攻坚“三大战役”，深化“五治”行动，重拳整治环保违法行为。

 

　　六是持续改善民生，共享发展成果。坚持以人为本、发展惠民，大力开展“民生改善实效年”活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。要提升社会保障水平，深入实施九大民生工程，全面落实更加积极的就业政策，大力实施全民参保计划，坚定不移改善民生；要加快发展社会事业，坚持振兴教育事业不动摇，深入实施健康开江行动，积极争创“全国文明城市”，促进社会全面进步；要加强创新社会治理，持续推进平安开江建设，深化依法治县工作，加大信访诉求化解力度，确保社会大局和谐稳定。

 

　　在全面加强政府自身建设方面，周建平表示，将始终坚持依法行政，牢固树立“四个意识”，着力提升科学决策水平，持续深化“五公开”和重点领域信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。将始终坚持高效施政，保持“开局即冲刺、起步就快跑”的精神状态，不断提升政府执行力和政务服务水平，深化目标绩效管理，保持政令畅通。将始终坚持廉洁从政，驰而不息纠“四风”、转作风，全面落实党风廉政建设责任制，着力构建“亲、清”型政商关系，鼓励广大干部多干事、敢干事、干成事。

 

　　大会还审查了“开江县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告”、“开江县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告”。