今年以来，开江县回龙镇针对矛盾频发、纠纷多样、处理困难、民心难抚等问题，立足实际，逐步摸索总结出“五有五分类”矛盾调解机制，有效提高矛盾调解的及时性与准确性，切实维护了全镇和谐稳定大局。
一是组有“三人矛调小组”，分类处理一般矛盾纠纷。在每个村（居）民小组设立“三人矛调小组”，调解员由1名老党员、1名法律明白人和村（居）民小组长构成，负责排查、分类、建档和上报本组的矛盾纠纷。“三人矛调小组”重点处理一般矛盾纠纷，现场快速掌握事情起因，判明是非后提出解决方案，力争1个工作日内完成调解。加大经费保障力度，对调解成功的各类矛盾纠纷，根据纠纷类型、难易程度等每案给予20-50元的补贴，充分提高调解员的工作积极性。
二是村（社区）委有调解委员会，分类处理复杂矛盾纠纷。调整充实村（社区）调委会队伍，在原有队伍的基础上加入驻村干部。制定完善调委会纠纷调解办理、信息反馈等制度，根据“三人矛调小组”反馈过来的信息，对调解不成功的复杂矛盾纠纷，组织调委会成员，并联系联系驻村干部和法律志愿者开展村（社区）级调解，力争在3日内调解成功，如果村（社区）调解不成功，则报镇大调解中心进行处理。
三是村（社区）有法律志愿者，分类处理涉法涉诉矛盾纠纷。联合回龙法庭和回龙司法所，为全镇7个村（社区）各配一名法律志愿者，负责开展“法制宣传”、“法律服务”、“法律援助”、“法律培训”、人民调解等五个方面相关工作。由法律志愿者在参与处理复杂矛盾纠纷调解中，对其进行认定，如果案件涉法涉诉，则及时联系专业律师，代写法律文书后送递人民法庭进行依法处理。
四是镇有大调解中心，分类处理重大矛盾纠纷。镇大调解中心在接到村（社区）调委会上报的重大矛盾纠纷后，对其进行分类管理和建档，按类别由相关职能部门进行牵头调查和调解，力争在3日内调处成功。建立“镇领导包案接待日”制度，在赶集日，镇主要领导和分管领导轮流接待处理一些牵涉多个单位、问题复杂的矛盾纠纷，保证矛盾化解质量。定期组织召开“月矛调工作例会”，通过现场学习、座谈讨论和督查通报等方式，提高村（社区）调处矛盾纠纷的整体水平。
五是片区有重大矛盾纠纷联系会议，分类处理跨区域矛盾纠纷。对一些重大突出、涉及多个乡镇的矛盾，启动片区重大矛盾纠纷联系会议机制，由回龙法庭牵头，乡（镇）政府、回龙派出所等配合，召开联席会议进行研究会办，落实牵头责任单位、协助单位，采取多种措施提供法律援助，力争5天内进行化解调处。对经过片区、镇、村（社区）、组四级调解，仍不成功或达成调解协议拒不执行的，由法律志愿者联系回龙法庭进行依法处理。?
今年来，回龙镇三人矛调小组调解一般纠纷128件、村调委会配合法律志愿者调解复杂纠纷72件、镇大调解中心调解各类矛盾纠纷35件，镇矛盾纠纷联系会议调解跨区域纠纷5件、解决历史信访积案9件，法庭依法处理涉法涉诉案件51件，全镇未有越级上访、非访和集体上访案件发生，确保了小事不出社、难事不出村、大事不出镇。
