解读县党代会报告(五)“1144”总体部署 - 开江县第十四次党代会 - 开江网
解读县党代会报告(五)“1144”总体部署

时间:2021-10-08 13:22:00  来源:开江网  作者:
  中国共产党开江县第十四次代表大会,本次党代会是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实施“十四五”规划、推动经济社会转型升级开局起步之年召开的一次十分重要的会议,意义非同寻常。
  紧紧围绕“建成万达开川渝统筹发展先行示范区”这一总体定位,大力弘扬“开明开放、开拓开创、担当实干、争先示范”这一新时期开江精神,突出振兴发展、改革创新、区域协同、共建共享“四大先行示范”,加快建成川渝毗邻地区高质量发展样板区、全省县域集成改革先行区、内陆地区开放合作新高地、万达开高品质生活宜居地“四大目标”。
 
  相关解读:“1144”总体部署既浑然一体,又相对独立,共同构成了开辟未来美好前景的“开江路径”,其中:“新时期开江精神”是思想引领,“四大先行示范”是主要路径,“四大目标”是关键支撑,都服务于建成万达开川渝统筹发展先行示范区这一总体定位,这是放大开江优势的重大举措、转化开江优势的战略选择。
 
  (一)“建成万达开川渝统筹发展先行示范区”这一总体定位。一是体现了推动国家重大战略实质化落地的强烈担当。万达开川渝统筹发展示范区幅员2.4万平方公里,人口近1000万,涉及省际、市际和县际等多个层次,政府、企业、社会组织、劳动者和居民等多种利益主体,要素流动、资源开发、基础设施建设、产业发展、商贸物流、城乡建设和生态保护治理等众多领域的交流合作。选择各方面条件相对比较优越的地方先行先试,以点带面、重点突破,能够引领推动“示范区”创建加速破题、快速落地、起势见效。开江地处“示范区”的核心区域,是连接“一市三区”天然的区位纽带、交通纽带和人文纽带,建设“先行示范区”,能够发挥开江“接壤地、核心区”的区位优势,加快推进一批重大基础设施项目,搭建区域协调发展平台,率先闯出一条新路、率先做出一些探索,能够为全面推开示范区建设作出示范、积累经验。二是彰显了打造畅通“双循环”重要支点的战略眼光。当前,百年未有之大变局与新冠疫情叠加共振,经济全球化遭遇逆流,国际经贸规则面临重大调整,面对全球经济不确定性带来的冲击,中国需要构建“一带一路”引领“双循环”新发展格局体系,充分利用国内国际两个市场两种资源,突破困境。开江是四川的“东大门”,成渝经济区和秦巴地区东向经济的走廊出口,随着成达万高铁、开梁高速、达万直线高速、达万直线快速通道的规划建设和竣工通车,开江将全面融入国家“八纵八横”高铁路网,向东铁水联运直达长三角,向北直通京津冀,向西通往渝新欧,向南连接西部陆海新通道。建设“先行示范区”,能够进一步加强与毗邻县区的深度合作,共同建设一批以物流贸易、保税加工、配套加工、整机组装为主的合作示范园区,能够提升达州乃至四川对外开放合作水平,打造畅通“双循环”重要支点。三是回应了群众加快开江高质量振兴发展步伐的热切期盼。开江是经万州入川的“第一县”,代表全省全市的形象。由于自然地理条件、行政区划分割、水资源短缺等因素影响,目前经济基础、市场规模、产业发展、教育医疗等方面发展滞后,特别与重庆万州区、开州区和梁平区的差距越来越大,可以说是万达开统筹发展的“断裂带”。同时,现行的发展模式和管理体制,很难与毗邻地区实现生产要素、基础设施、生态环境、产业发展等方面的有效协调。建设“先行示范区”,能够借势、借力、借台,实施一批基础性、支撑性、引领性的重大项目,推进一批破解体制性障碍、机制性梗阻的重大改革,激励广大党员干部,勇担“前沿崛起”的历史使命,增强“敢闯敢试”的气魄胆识,干出“先行示范”的巨大成效,一举改变东向入川“第一县”的“贫弱状态”。统筹,就是把对接“万达开”、融入“示范区”作为首位战略,推进经济区与行政区适度分离,协同打造突破行政分割的跨区域次级经济圈;先行,就是先知先觉、先起先行,以先补差距、以先抢主动、以先出经验,跑在前列、赢得优势;示范,就是坚持高标准、树标杆,努力为建设“双城圈”、创建“示范区”提供可借鉴、可推广的“开江经验”。
 
  (二)大力弘扬“开明开放、开拓开创、担当实干、争先示范”这一新时期开江精神。从开江在“示范区”所处的位置来看,既是区域合作的前沿地带、又是统筹发展的断裂地带,既有众多的发展机遇、更有不少的发展困境,要建成“先行示范区”,必须付出更为艰辛、更为艰苦的努力,必须有强大的精神动力作支撑。开明开放,就是要坚持解放思想、主动融入,敢于破除陈旧观念、体制束缚,勇于求新求变、向上向前!开拓开创,就是要坚持克难进取、勇创新局,甘做“拓荒牛”、挺进“深水区”,以“冲刺”姿态、“火线”状态,攻坚克难、不胜不休!担当实干,就是要坚持舍我其谁、干字当头,在关键时刻豁得出来、冲得上去、干得成事!争先示范,就是要坚持一马当先、追求卓越,敢与快的赛、敢与好的争、敢与高的比,人人争第一、事事争一流!
 
  (三)突出振兴发展、改革创新、区域协同、共建共享“四大先行示范”。“四大先行示范”是建成万达开川渝统筹发展先行示范区的主要路径。振兴发展先行示范,就是把振兴发展作为第一要务,全面推动质量变革、效率变革、动力变革,扭转被动局面、实现后发崛起,增强建设“先行示范区”的经济实力。改革创新先行示范,就是把改革创新作为第一动力,注重系统集成、协调配套,敢于先行先试、破除桎梏,激活建设“先行示范区”的内生动能。区域协同先行示范,就是把区域协同作为第一抓手,发挥“毗邻优势”、推进“毗邻共建”、实现“毗邻共赢”,展现建设“先行示范区”的担当作为。共建共享先行示范,就是把共建共享作为第一追求,加快构建物质富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的城乡融合发展格局,增进建设“先行示范区”的民生福祉。
 
  (四)加快建成川渝毗邻地区高质量发展样板区、全省县域集成改革先行区、内陆地区开放合作新高地、万达开高品质生活宜居地“四大目标”。“四大目标”是建成万达开川渝统筹发展先行示范区的关键支撑,与“四大先行示范”路径一一对应。

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