2014年金秋,一个划时代的季节!
神州大地,推进依法治国的伟大决策,激荡长城内外;巴山平原,建设法治开江的进军号角,响彻新宁河畔!
法治,这一时代的最强音,也深深地撞击着每一个开江红盾人的心房!
2014年的开江工商,历经人员划转、体制下放、机构改革和分流人员上访等一系列重大变局。面对接踵而来的压力和挑战,开江工商局新一届领导班子在县委、县政府和市工商局的坚强领导下,没有怨言,更没有退缩,而是坦然面对、积极应对,就在他们带领开江工商人稳健前行之际,推进依法治县、建设法治开江的战略决策,给开江工商人摆脱困境提供了绝佳机遇!党组一班人审时度势,紧扣“推进依法治县”这条主干线,唱响“建设法治工商”这一主旋律,以全新的法治思维,重新审视和调整开江工商新的发展坐标,用智慧和热血,谱写了一首依法行政、法治兴局的绚丽诗篇!
大练兵推进大学法,大学法带动大普法
法治工商建设成败的最大考验,在于能否带出一支主动学法、内心敬法、公正执法的队伍!正因此,党组一班人把提升执法人员法律素养提升到全局工作首位,不但出台了“2014-2016红盾人才培训规划”,建立了“周五下午职工集中学法”、“每季末学法用法统一考试”制度,还先后选送23人次参加省级以上培训进修、56人次到市县局业务科室跟班学习。特别是他们用心搭建的“职工大讲堂”,实行“每月一主题”、“提前选题定人”,每月底由一名职工上台开讲一个主题,各工商所也纷纷复制这一创举……队伍法律素质的整体提升,为推动“法律七进”奠定了坚实基础,他们充分依托“3.15”纪念日、“12.4”普法宣传日、街头咨询、上门宣传等多种平台,使工商法律法规走进了千家万户创业者的心田,营造出了学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。
大力度推进大改革,大改革带来大发展
建设法治工商,必当改革领先!以大改革、促大发展,是开江工商人的第一追求!他们按照县委县政府部署,不但大力度推进“公司注册资本从实缴制改认缴制、企业监督从年检改年报制、登记程序从先证后照改先照后证”三项颠覆性改革,更借助换发新版营业执照契机,进一步完善信用分类监管、进一步简化登记程序、进一步优化服务环境,积极引导有条件的个体工商户转型升级……登记制度的深层次改革和服务软环境的改善,激发出全民创业的极大热情,开江民营经济呈现出罕见的井喷式发展态势。2014年来全县新增个体工商户1280家、新注册企业381家,新增注册资本12亿元,成功引导86家个体工商户转型升级,均创十年来新高!
大气魄推进大执法,大执法促进大公平
违法执法、越权执法、执法不公,是多年来群众抱怨最多的一大顽症,更是建设法治工商必须根治的一道“硬伤”!开江工商局以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,对执法运行机制实施了一台“伤筋动骨”的大手术:把以往分散在各工商所的执法权及执法骨干统一集中到经检大队,经检大队恢复建立了党支部、下设四个中队,迅速形成了出击有力、精干高效的执法拳头,无论是在全省性的“红盾春雷行动”、“非法生产销售改装拼装机动车专项治理”、“清理民间投资理财咨询类企业专项行动”还是本局推出的“打假治虚护公平百日执法行动”中,展现出敢于碰硬、不畏强权的监管勇气和执法豪气!2014年来,全系统立案查办各类违法经营案比前3年增长2.3倍以上,处罚金额首破110余万元,其中万元以上大要案件首超50件,均创历史最高记录!更让人欣慰的是,开江工商人始终以法治思维统领行政执法,他们更看重执法成果后面的执法质量,以规范自由裁量权为抓手,首创“重大案件集体核审制度”,对18起大要疑难案件提交局案件核审委员会“会审”,使全局行政执法首次步入了“零信访、零举报、零复议、零诉讼”新境界。
大教育推进监督,大监督确保大廉洁
党组一班人深刻认识到,要确保每一个工商人始终行进在依法行政、廉洁执法的轨道上,必须坚持“自律”与“他律”两手都要硬!为促使执法人员筑牢“自律”之墙,新一届党组响亮地确立了“厚德坚韧、笃行致公、慎思敏学、诚信感恩”新局训,本土作家武礼建从国学高度进行了精辟解读,为干部职工员的行为规范竖起了新标杆、提供了新指引;开江县人民检察院的专家们,以生动的典型案例,使大家认识到了失职渎职、徇私枉法的严重危害性,坚定了依法行政、廉洁执法的信心;一批批执法人员还被带到了宝塔坝战役旧址和万源烈士陵园,接受红军精神的洗礼……与此同时,他们还在加强外部监督上做足了功夫,不但精心制定了企业注册、行政执法和执法过错责任追究等规范性文件,并对服务岗位实施电子监察、对执法办案实施每案必访、对关键岗位实施定期轮岗、对高危环节实施风险管理……,从而为依法行政立定了规矩,给廉洁执法划定了红线,筑牢了执法人员不愿腐、不能腐、不敢腐的思想防线!
推进依法行政,建设法治工商,使命光荣,任重道远!开江工商人正以饱满的热情,沐浴着法治的阳光,阔步迈向捍卫法律神圣、维护市场公平的新征程……